Page 221 - 新时期建筑工程施工技术创新及发展

第九章 建筑工程造价管理

标还有待完善，得出结果的可靠性还有待商榷。
由于投资估算指标体系的自身存在的缺陷，目前国内的建筑项目的投资估
算具有一定的主观性。加上项目施工过程中一些不可控因素的存在，如通货膨胀
水平、物价、规模和标准的动态变化，这使得投资估算值和最终的实际投入之间

差距较大。
一般而言，国内的建筑项目较为注重工程实施阶段的造价控制，而对前期
的投资估算缺少管理。国内普遍存在这样的现象：一些项目为了达到立项的条件，
刻意降低估算。而一旦项目得到审批，为了满足项目的使用功能，又刻意地加大

设计概算。由于概算和最终实际情况的差距较大，使得施工图预算不得不远远超
出概算。此外，一些项目受利益的驱使，往往盲目地扩大建设规模也造成了这一
现象的频发。

二、设计阶段存在的问题

（一）“三边”工程层出不穷
所谓的“三边”工程，是指由于项目设计时间有限又急于投入使用，导致
出现的边设计、边施工、边修改的工程。这一现象的发生有很多因素，如设计时
间过短，很多因素未得到充分地考虑，在施工期间根本无法实现继而进行调整等。

（二）不合理的设计收费使得技术与经济不能很好地结合
目前由于设计收费的手段和方式存在诸多不合理之处，这使得设计阶段的
投资控制无法落到实处。当前采用的设计收费是按照设计项目的总投资额或是建

筑安装工程造价以一定比率进行收取的。当项目发生质量问题时，可能会追求设
计人员的责任。另一方面，又没有形成对设计人员超支的限制机制，这样设计人
员为了逃避可能担当的责任风险，人为地加大设计预算，比如钢筋设计成适筋的
就可以了，可结果偏偏设计成超筋的，几乎很少考虑经济性和合理性。

三、招标阶段存在的问题

（一）行政干预过多导致企业管理效力得不到保障
在建筑行业行政干预过多，在投招标的实施过程中行政干预普遍存在。行
政管理对工程造价管理体制限制太多，导致工程造价管理的整体效率很低。工程

造价管理涵盖范围较广，包括可行性研究、设计、监理、施工、咨询单位招标、

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