Page 197 - 环境监测质量管理理论与实践探索

第六章 T 市大气环境监测问题与对策

精准施治。其一，我们必须提升污染过程精准管控水平，重污染天气是大气污染
管控的重点关注对象，以预测模型技术为核心，基于污染源多源数据融合优势，
实现县级、站点级逐小时的空气质量预报诊断，为提前采取精准管控提供充足的

时间。其二，助力大气污染靶向监管，小尺度精细化空气质量数值模型融合多源
数据，识别筛选目标污染源进行靶向治理，紧盯站点高值及周边污染源环境问题，
实现大气污染高值热点区的精准识别、精准溯源、精准管控。其三，实现管控工
作迅捷闭环，通过智慧调度系统，统一管理大气环境调度事项，建立“自动报警—

智能分析—自动派发—核实反馈—问题整改—盯办办结”的闭环管理机制，提升
业务流转时效和问题整改时效。例如，南京市秦淮区在 2020 年建成运行的污染
防治智能化指挥中心，当环境数据超过设定的阈值时，系统会自动告警。值班指

挥长立即对污染源进行精准查找并进行分析研判，迅速锁定大气污染源，下发任
务工单到相关部门和街道。指挥中心的监测数据、监控视频、遥感图像为现场人
员提供排查依据，远程指导需要重点检查的区域和内容，实现对大气违法行为的
快速查处，同时接收并保存现场处置结果。

第二节 T 市大气环境监测问题分析

一、T 市大气污染治理监管中存在的问题

（一）部门间联合执法的协调和衔接不足
中国环评法实行行业全覆盖，小到路边餐饮小店，大到建设项目开工，各行

各业都需要环评审核与环保部门把关，不仅工作量巨大，而且与其他政府部门监
管职责存在交叉。例如，理论上讲，T 市道路交通与车辆查处属于交通部门工作
范畴，但环保部门需要控制道路扬尘，以及查处渣土车有无违规上路行为等，这
就需要环保部门与交通部门的联合执法。再比如餐饮油烟问题，环保部门主要查

处餐饮油烟排放不符合要求的市场主体，而工商局负责餐饮行业营业执照管理，
对于违反环保法律被责令停业的市场主体给予吊销执照，这也需要部门间的协同
配合。若没有其他部门协助执法，仅环保部门的人员难以负荷如此庞大工作量，

必然使得大气环境执法不能得到强有力的落实。然而，在走访时发现 T 市各政府
部门间存在互相推诿的现象，“踢皮球”等现象屡见不鲜。并且存在着区县级环

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