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环境监测质量管理理论与实践探索
Environmental Monitoring Quality Management Theory and Practical Exploration

会的绿色供应链。能源结构方面，推动清洁低碳能源改造。
4. 生态环境准入清单与产业结构衔接
“三线一单”中的生态环境准入清单从环境风险防控、资源开发及利用、限
制空间布局、污染排放管理等多个方面入手进行编制。将生态环境准入清单与产

业结构相衔接，可为后期生态环境保护工作开展提供支持。在环境保护规划制定
过程中，应充分发挥“三线一单”成果在支撑产业准入清单编制及落地实施等方
面的作用。包括限制“两高”行业准入、限制高挥发性有机物生产和使用行业准
入、推动现有企业低挥发性有机物原料使用等。

5.“三线一单”成果与现有规划的差异性衔接
针对现有相关规划（城市总体规划、国土空间规划、污染防治专项规划等）
与“三线一单”成果存在差异的内容衔接问题，笔者认为，国土空间规划、相关
规划原则上以“三线一单”分区管控作为编制基础，因此在现有规划更新修编之

前，环境保护规划编制可优先考虑与“三线一单”的衔接，着重体现“三线一单”
作为环境保护专项指导性规划的作用。
（二）关注小区域生态管控
“三线一单”成果按照中国标准操作流程进行详细探索和论证分析，明确了

自然环境管理控制单元。一方面，相关部门在生态环境保护规划制定与执行过程
中，需要根据“三线一单”的具体要求，结合生态环境保护工作实际开展情况，
对自然生态保护单元内水体环境、大气环境、土壤环境等生态因素进行规范管控，
确保“三线一单”具体规划方案相关目标得以实现；另一方面，对于以往已经列

入县级环境管理的小区域单元，在“三线一单”管控要求的基础上，应该重点关
注、着力加以保护，结合本地经济发展与环境管理的经济条件与技术条件，进一
步做好“发展与保护”的谋划协调，在规划中对这些地方做好重点的设计与安排。
例如，在进行西江流域管控上，除了结合“三线一单”管控要求以外，建议结合

生态环境保护目标与当地环境保护管理的需要，在充分评估论证管控措施的必要
性与可行性的基础上，制定更详细的年度生态环境保护方案及具体实施步骤，有
序推进生态保护工作开展。
此外，“动态管理”是“三线一单”编制与实施的基本原则之一，“动态管

理”理念也应纳入在生态环境保护规划编制过程中。在环境保护规划编制阶段，
针对小面积区域，在严格执行“三线一单”管控要求的基础上，适当评估论证小

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