Page 222 - 环境监测质量管理理论与实践探索

环境监测质量管理理论与实践探索
Environmental Monitoring Quality Management Theory and Practical Exploration

题，部分企业存在侥幸心理，再加上执法自身存在的问题，导致生态环境保护工
作很难落到实处。造成这种现象有以下原因：一是生态环境保护是一个大工程，
工作虽由各地环保部门负责，但在实际管理中，往往涉及水利、建设、国土等多
个部门，如果缺乏统一的协调机制和管理制度，或者缺乏明确的管理边界，各部

门在管理工作中，容易存在互相推诿现象，当破坏环境的行为发生时，造成生态
环境保护工作陷入多部门介入反而无人管理的局面；二是随着中国对环境保护力
度的加大，一些破坏环境的违法行为更加隐蔽，这对于执法人员的工作要求更高，
反映在具体执行工作中，就是人员配备不足。目前中国破坏生态环境保护的行为

呈现出零星化、分散化，小型化的特点，没有充足的执法人员，就无法及时发现
破坏环境行为，特别是目前一些破坏生态环境的行为已经从传统的工业区转移到
乡村，这就更加加大了环保执法难度，因此在现有执法队伍的基础上，要充分利
用科技手段进行执法监督，要依靠人民群众的力量来实现环境保护工作推进，发

动人民群众进行环境监督和治理。

三、提高生态环境保护规划实施的对策分析

（一）加强对生态环境保护规划的重视

生态环境保护规划的制定和实施，是一项综合性、系统性、技术性要求都十
分高的工作。目前中国的环境保护规划要想真正落地，取得预期的成效，就要从
思想观念上重视这项工作。在规划执行过程中，要从观念上认识到生态环境保护
工作要规划先行，以规划确定计划，以计划实现目标执行。除了加强思想重视外，

还要从立法上给予充分重视，要从法律上对生态环境保护规划的重要性予以确立，
以法律形式确立规划的地位。在各地政府实施生态环境保护工作时，要按照规划
要求严格执行，确保规划的严肃性和法律性，不得随意更改生态环境保护工作的
具体目标和任务内容，确保环境保护工作按时完成。同时要利用考核、年度监测、

中期评估、终期评估等措施对规划的执行情况进行跟踪监督，促进规划顺利实施。
（二）加大对生态环境保护工作的投入
围绕规划确定的目标任务，从资金、技术改造升级方面加大投入，顺利推进
生态环境保护规划实施。增加资金投入，保障生态环境保护工作对环境基础能力

建设和环境治理体系建立的资金需求，资金的投入可以有效提高环境检测设备智
能化和信息化能力建设，为环保工作的执行提供更加有力的硬件设备支持。增加

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