Page 224 - 环境监测质量管理理论与实践探索

环境监测质量管理理论与实践探索
Environmental Monitoring Quality Management Theory and Practical Exploration

市中位列第二，且是粤港澳大湾区的重要连接，因此海域管控单元划分是生态环
境分区管控的重要内容和地方特色。以大海湾海岸防护物理防护极重要区为例，
具体生态环境保护内容包括：①按照海洋环境保护法律法规及相关规划要求进行
管理，禁止向海城排放油类、酸液、碱液废液剧毒，和高、中水平放射性废水，

改善海洋环境质量。在生态管理中，执行海水水质功能区标准。②禁止实施可能
存在的对沙滩自然属性产生影响的开发建设活动。在砂质海岸向海一侧禁止采挖
海砂、填海等可能诱发沙滩蚀退的开发活动，加强海漂和海岸垃圾整治，设立砂
质海岸退缩线，禁止在高潮线向陆一侧第一个永久性构筑物或防护林以内构建永

久性建筑和围填海活动。

二、“三线一单”成果应用于环境保护规划的关键问题

（一）“三线一单”成果与环境保护规划的衔接

在各级“十四五”环境保护规划编制过程中，涉及环境保护规划与上级、同
级专项规划的有机衔接。“三线一单”作为环境管理工作的重要成果，如何将其
与生态环境保护整体规划进行衔接是关键问题。“三线一单”成果发布伊始，由
于部分现有规划未完成修编，规划中的约束性指标、发展方向、总体布局、重大
政策、重大工程项目、风险防控等内容，与“三线一单”难免存在差异。例如，

“三线一单”和国土空间规划由于更新修订年限、主管部门、编制思路、基础数
据选用等方面存在差异，若衔接不畅，则有可能出现相互矛盾的情况。在环境保
护规划衔接过程中，对于现有规划与“三线一单”成果存在差异内容的衔接问题，

值得重视。
（二）小区域生态环境保护规划
在“三线一单”编制过程中，考虑到部分区域占地面积较小，与其他单元地
理位置联系不强、周边区域开发利用程度较高，在空间尺度上作为一个独立单元
划分难度较大，最终在评估论证过程中，该部分相对孤立的小面积区域不列入“三

线一单”优先保护单元或者重点管控单元，但从环境保护或者以往的管理要求来
看，该部分区域目前仍是空间布局约束、污染物排放管控和环境风险防控的重要
关注对象，在后续开发利用过程中，需综合考虑这部分“小面积区域”的开发利

用与环境保护之间的平衡。

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