Page 223 - 环境监测质量管理理论与实践探索

第七章 生态环境保护规划研究

技术升级改造，主要是针对污染企业，可以技术支持的形式完成节能减排，从而
实现环境保护的目的。生态环境保护工作与发展经济并不矛盾，随着清洁能源和
低碳技术的发展，绿色生产正在成为新时期工业的一大特色。为了促进环境保护

工作，要对一些污染大户进行技术改造升级，帮助企业实现节能减排的目的。
（三）加强生态环境保护执法队伍建设
打造一支执行力强、有法必依的执法队伍，是实现生态环境保护工作的重要
保证，可以有效震慑破坏环境的违法行为。随着中国法治水平的提升，执法队伍

的建设水平有了较大提高。目前来看，加强生态环境保护工作执法队伍建设，主
要从以下几方面入手：首先，要完善管理体制，梳理优化环保部门的执法权力和
执法能力，处理好各职能部门的关系，各司其职，齐抓共管，协作配合，从管理

上确保执法队伍的统一性。其次，要加强环保执法的公开性，依靠人民群众推进
环境保护工作。在实际工作中，对群众反映的环境问题要及时进行实地调查并采
取有效措施，并将环境问题和治理结果告知公众。通过有奖举报等方式，充分激
发群众参与环境保护的热情，从而实现人人监督的局面，为环境保护工作注入新

的血液。最后，要通过日常检查、常规检查、交叉检查、专项检查等方式，加大
执法监察力度，确保及时发现问题和解决问题，杜绝保护主义思想和行为的蔓延，
严格依法处置扰乱执法工作的相关人员。

第三节 “三线一单”在生态环境保护规划中的应用

一、“三线一单”概述

“三线一单”指“环境质量底线、生态保护红线、资源利用上线、环境准入
负面清单”。“三线一单”的落地应用，是落实党中央、国务院生态文明建设相
关决策部署、实现生态绿色发展的重要举措。2021 年，珠三角某市发布“三线一单”

生态环境分区管控方案，标志着该市进入“三线一单”落地应用阶段。
根据珠三角某市“三线一单”成果，该市 7 个行政区中，共有重点管控单元
28 个、一般管控单元 16 个、优先保护单元 33 个。具体保护单元准入清单从区

域布局管控、能源资源利用、污染物排放、环境风险防控四个维度，依据管控单
元等级不同设置不同管理内容。该市拥有 561 个海岛，海岛数量在全广东省地级

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