Page 178 - 林业果树种植技术

F 林业果树种植技术
orestry and Fruit Tree Planting Technology

高自身的执法能力，时刻将草畜巡查作为工作的常态与重点。同时深化了草原承
包责任制度，使得很多草原的纠纷得到了有效的解决，并在草原承包责任制的基
础上，将草原分发到户，完善了使用权和经营权。另外也建立了网络监督机制，

设立了村级草管员，村级草管员充分发挥了政府与村民之间的纽带作用，推进了
草原禁牧和草畜平衡制度的完善发展。
（3）草原禁牧和草畜平衡制度在落实的过程中存在的问题
第一，宣传力度不够。农牧部门将草原禁牧和草畜平衡制度作为重要的工作

内容之一，在工作的过程中不断加强宣传，但是形式有些单一。例如，只是通过
宣传栏或者电视新闻播放的方式进行政策宣传，虽然部分百姓已经熟悉了这一制
度和规定，但是仍然有一部分村民不是很清楚这一政策到底是什么，也不知道其

政策的目的和意义，这就导致了很多人的思想认识不够统一，很难形成自觉履行
草原禁牧和草畜平衡制度，没有形成浓厚的禁牧氛围。
第二，制度和措施不够细化。农牧部门在出台草原禁牧和草畜平衡制度以后，
结合囊谦县的实际情况出台了相应的措施，比如奖惩的标准等。但是有些措施不
够细化，导致了操作性不强，没有完全依据村民的实际情况进行制定。比如在一

些不遵守规定的村民进行罚款以后，没有将其公示出来，资金的流向也不明确，
这就容易造成村民对于政府信任的缺失，降低村民自我管理、自我监督的积极性。
3. 落实草原禁牧和草畜平衡制度的具体做法

（1）以两项制度为重点，认真开展宣传引导
牧区把宣传草原禁牧和草畜平衡制度作为落实补奖政策的一项基础工作来
抓。县乡开展了丰富多彩的宣传活动，制作“保护草原生态，造福子孙后代”的
宣传栏，在电视台滚动播放草原补奖政策专辑，并通过召开动员会、印制宣传册、
组建宣传队走村入户等方式，宣传草原补奖政策、草原禁牧和草畜平衡制度的规

定，使社会各界和广大农牧民群众熟悉草补政策和禁牧、草畜平衡制度的要求。
通过大力宣传，牧区上下统一了思想认识，各级党委政府和社会各界进一步重视
和关注草原禁牧和草畜平衡制度的落实情况，农牧民群众自觉履行禁牧和草畜平

衡制度的主体意识明显增强，形成了依法治草的浓厚氛围。为顺利落实草原生态
补奖政策，有效建立草原生态保护补奖机制奠定了良好的基础。
（2）以村规民约为重点，细化完善制度和措施
许多牧区在出台的禁牧和草畜平衡管理办法基础上，结合本地实际，对实施

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