Page 85 - 消防安全与工程施工管理

第四章 消防监督执法与危化品的消防监督

走向腐化堕落的道路，对党和人民的事业造成严重的损害。因此，必须加强对这些党
员干部的教育和监督，确保他们能够始终坚守初心，牢记使命，为党和人民的事业贡
献自己的力量。
（二）外部原因造成的消防执法风险

1. 地方行政干预易造成行政危害
我们逐步走出了新冠疫情的阴霾，但经济状况在后疫情时期发生了更加显著的衰
退趋势。部分地方的政府部门为推动区域经济社会发展，加大招商力度，“唯 GDP 论”
流行，或许会制定某些与现有消防规章制度相冲突的政策或措施；也可能由政府直接

牵头或提出明确要求，有关行业主管部门特批、特审、特行的建设项目工程，先建成
后强化，再进驻后补票，或以事后监督、提供消防科技服务为名，实则默认违法行为
出现的情况，致使有的“打招呼”工程带上“形象工程、重点工程”的外衣。在这种
情况下，随之带来的消防问题由消防救援机构单独负担。

2. 违法行为类型复杂多变，提高了消防执法的难度
随着各种生产经营科技的日新月异，加上剧本杀、密室逃脱等新型市场经济业态
的不断涌现，部分违规违法方法也在日趋演变，违法行为越来越隐蔽化，动态隐患屡
治屡犯。有的建设单位、施工单位通过与监理、设计单位非法勾结，弄虚作假，大大

降低了消防施工质量，从而增加了消防执法难度。
3. 人情干预执行增加了执行风险
目前，一些地方政府相对人为减少惩罚或避免惩罚，千方百计寻求社会关系，说
情送礼。有些执法人员被私情、私欲、私利等影响和捆绑，从而放弃了规则、法制和理性，

最后成为了“糖衣炮弹”的俘虏，在权力、情感、利益三者相互缠绕的基础上徇私枉法，
必然导致执法的不公正、不公平。

三、消防执法风险的管理及措施

近年来，消防救援机构由于执法错误、执法过失等原因导致的行政诉讼败诉案件，

在行政复议、行政诉讼中决定被撤销、被变更具体行政行为或确定具体行为违法、做
出行政赔偿等情况也屡见不鲜，以致在火灾事故倒查追责中消防救援机构被追责的情
形层出不穷，消防监管已成为身处“火山口”的高危职业。近年来，消防执法进行了

全方位的深入改革，改革的全面深化使得监督执法方法更公平透明，执法行为也更深
入地被各界重视和关注。如何形成较健全的风险防范管理体系、全面满足我国管理体
制和管理能力现代化需要，是摆在各消防救援机构眼前的重要任务。
（一）做好顶层设计，减少源头执法风险
首先，完善消防法规体系。我们要积极推动《消防法》以及相关消防执法改革意

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