Page 86 - 消防安全与工程施工管理

消防安全与工程施工管理 第四章 消防监督执法与危化品的消防监督
Fire Safety and Engineering Construction Management

见的修订工作，确保这些法规文件与当前的执法实践紧密结合。同时，我们需要清理
和修订与执法改革存在冲突的法律规定，减少体制性阻碍，构建一个系统完备、科学
规范的消防工作法规体系。这样的体系将确保消防执法工作有法可依，减少因法规不
一或兼容性不足带来的执法难度。

其次，明确职责分工。依据《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》，我们
需要结合国家消防工作的实际情况，制定消防执法的“尽责免责”规定，将消防执法
的无限责任转变为有限责任。此外，我们还需明确住建部门在工程建设阶段对消防产
品的监管职责，确保消防产品在生产、流通、施工、使用等各个环节都能得到有效管

理。同时，制定公安派出所消防监督检查规定，明确其消防监管的职责、范围和条件，
解决小单位、小场所消防监管薄弱的问题。
最后，加强法治宣传教育。我们要深入贯彻中央全面依法治国的决策部署，将消
防法律法规作为消防管理工作的基本依据和标准。将消防法律知识纳入各类教育培训

内容，广泛普及消防法律知识，推动政府、部门依法实施监管，引导社会单位依法开
展自主管理，并鼓励公民积极参与消防工作。这样，我们将构建一个法治化、规范化
的消防执法体系，确保消防工作有法必依、执法必严、违法必究。
（二）突出综合控制，形成风险预防合力

第一，扩大治理主体。在全面落实政府领导、部门监管、单位主体责任的基础上，
突出基层自治，明晰乡镇、街道消防安全责任清单，赋予消防行政处罚权力或委托消
防执法。形成保消、防消结合的方式，并借强化重点单位区域联防，进一步提升单位
的火灾预防水平。推进消防技术服务机构成立行业协会，净化消防技术服务市场，增

强注册消防工程师作用，带动社会力量积极参与基层安全管理，弥补末端防控短板。
第二，丰富管理手段。运用行政、市场、经济、技术等管理手段推动消防综合治
理，把消防列入行业评星、评估范围，全面推行消防信用监督，切实落实消防安全信
用红黑名单管理制度，推动消防信用信息成为项目审核、金融借贷等参照依据，实施

联合惩戒。指导保险公司发展消防安全保险机制，引导社会企业参加火灾公共责任险，
使保险费率和企业消防管理挂钩，提升自主管理水平。
第三，加强智能防范。推进“智慧消防”工程建设，把火灾事故远程监测、消防
用水和电气火灾监测渗透到设计、施工、应用全过程，运用智能化信息技术做好数据

综合挖掘与数据分析，迅速发现火灾事故风险，加强火灾事故风险信息预警，提升消
防安全管理效率。全面建设应用消防安全监督管理平台、移动执法手机 APP，强化部
门大数据信息交流共享，做到数据全面集中、风险动态预警、火灾精准防治。
（三）严格监督执行，增强风险回避意识

第一，创新监管方法。推进“双随机、一公开”消防监管，取消单位分级管理，

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