Page 87 - 消防安全与工程施工管理

第四章 消防监督执法与危化品的消防监督

设置风险评估模块，综合单位规模、使用性质等因素确定初始风险等级，对风险较高
的场所增大抽查概率频次，对高危行业进行“全覆盖”，避免重大的危险隐患失控漏管。
增加高技术级别执法人员对应抽中高风险等级单位的概率，并匹配相应数量的专家库
管理人员，确保“好钢用在刀刃上”。

第二，加强创新能力建设。聚焦执法力量的提高，巩固消防执法岗位练兵制度，
形成全方位的消防执法业务培训体制，采取由浅入深、逐级认定的岗位培训方法，使
业务培训和领导干部之间的交流“同频共振”，培训目标与培训要求“统一协调”，
切实培育懂业务、素养高、能做好群众工作的消防执法。同时引导消防执法采取学习、

委培、轮岗等手段提高学历层次和业务素质，及时举办职业比武大赛，严格贯彻惩罚
政策，增强执法的综合业务素质。
第三，提升执法效率。彻底改变“见物不见人”的检验方法，通过对问题追溯机
构负责问题，促进消防监管从管物向管人、从查问题向查责任转化。依法用足查封、

关停等手段严肃查处违法行为，对重大火灾隐患实施挂牌督办、新闻媒体曝光、集中
约谈、业务函告、科技帮扶、失信惩处等举措，紧盯不放、跟踪督改，实现执法成效
和社会效益相统一。
（四）加强内部监督，堵住风险漏洞

首先，重视事前防范。我们应构建一套贴合实际的消防执法规范，以合理约束和
规范执法权力，从而确保执法活动的规范性和公正性。为了从根源上预防和纠正问题，
我们可以探索建立消防执法风险识别、剖析与评估的“三位一体”评价制度。同时，
强化执法人员的政治教育和职业道德培训，提升他们的宗旨意识、责任意识和执行能

力，从而在根本上防范消防监督执行风险。
其次，加强事中控制。利用先进的消防监督管理系统，我们可以实时监控并预警
执法过程中可能出现的越权执法、超期办理、违规作废等风险。为了全面监管执法流程，
我们需要严格遵循国家相关消防法制工作规定，进行质量考核、案卷巡查和实地走访。

同时，积极鼓励人民群众参与到消防执法的监督中来，反映执法中的违法违规行为。
这样，我们可以确保所有执法活动都在法规的轨道内规范运行。
最后，严格事后处理。在处理执法过失时，我们应采取纠错改错与责任追究相结
合的方式。对于发现的执法问题，在及时纠正的基础上，运用通报批评、告诫约谈等

手段，防止小问题演变为大问题。对于违纪违法行为，我们要明确监管范围和职责，
依法依规进行监管，确保事后监管不缺位。在倒查追责的过程中，我们应辩证审视、
区分处理。对于主体执法风险，我们既要进行教育引导，也要认真追究相关单位和当
事人的责任，以达到惩前毖后的效果。对于客观执法风险，我们应以教育为主，追责

为辅，并为相关单位和当事人提供必要的法律保障。

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