Page 150 - 碳中和视角下环保产业的发展研究

碳中和视角下环保产业的发展研究
Research on the Development of Environmental Protection Industry from the Perspective of Carbon Neutrality

废物总量的增长速度快。近年来，人民生活水平不断改善，我国固体有害废
物的产量飞快增长。如电子产品的电池、医疗废弃用品等。目前我国面临的不仅

是本国有害固体废物的产出，还面临着西方有害固体废物的进口，尤其是电池等
电子垃圾，而我国对于这项垃圾的处理至今没有一项成熟的技术，通常的处理方
法和普通垃圾没有区别，这给我国的环境安全和公民的身体健康埋下了极大的安
全隐患。

对于有害固体废物的无害化处理远远不够。有害固体废物中，存在着很多有
害元素，而这些元素都是自然所代谢不掉的。目前我国对这些有害元素的代谢率
仅为 40%，长此以往会给我国的环境保护带来极大的负担。

资源化利用率偏低。有害固体废物中虽然存在有害元素，但这其中有很多物
质我们可以通过净化提纯后再利用。而我国对于这些废物的利用少之又少，资源
浪费的现象亟待解决。

第二节 固体废物管理政策发展

一、固体废物管理主要政策工具

（一）强制性政策工具
政府管制和直接提供是主要的强制性工具。管制包括控制（排放）绩效的标
准和以实行控制污染技术为基础的管制两种方式。直接提供的政策工具就是环境

保护机构利用其自身的人员、技术秘诀和资源去解决一个特定的问题，清理公共
街道是一个最好例子。在城市固体废弃物的管理中最常用的政策工具之一就是直
接提供，政府对废弃物的收运到分类到处理进行包办。强制性政策工具是各国管
理固体废物的主要手段，但其弊端突出，受到多方质疑。管制带来的交易成本可

能超过环境质量改善带来的效益的提高，从而导致社会总体效益的降低。其弊端
还表现在政府失灵，具体表现为政府的内部性和外部性、政府特许经营、政府所
获信息的不完全和不对称和政府可能会被利益相关者俘获。政府的失灵还会加剧

社会失灵和市场失灵。
（二）自愿性政策工具
自愿性政策工具有家庭与社区、市场等。家庭与社区在废物的源头分类上具

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