Page 169 - 碳中和视角下环保产业的发展研究

第五章 固体废物污染防治

短期内实现市场主体替代政府参与治理。
地方政府通过公开招标择优选取有资质的废弃物服务商，颁发许可证、签订
合同，并向其支付废弃物服务费。另一方面，也可由地方政府负责废弃物管理，

将废弃物运输收集处理等具体工作交由地方政府下属的市政公司负责。而对于废
弃物量大的生产或者工业企业，可直接外包给废弃物管理企业，并支付相关费用。
其次，我国城市固体废物资源化利用市场存在着竞争过度的情况，要解决这
种情况，必须尽快出台相关立法，要通过法律的规制来弥补市场失灵，通过法律

规范对相关市场的准入细则和标准进行细化，要对固体废物资源化利用的全过程
设立相应的标准，比如城市固体废物资源化利用从业人员标准，废物回收标准，
废物危害环境标准。同时，也要减少相关主管部门对市场过度的人为干预，促使

市场有序健康发展。
3.“互联网 + 固废处置”产业发展制度
城市固体废物资源化利用法律制度的完善不能忽视互联网和相关技术的作
用，要通过建立和完善“互联网 + 固废处置”产业发展制度来推动固体废物资源
化利用，要通过制度设计来推动信息共享，建立城市固体废物公共信息服务平台，

鼓励城市固体废物资源化利用产业链上下游企业积极参与，促进回收、拆解、粗
加工、循环再造全过程的规范化、规模化、数据化和可视化。通过平台来加强基
地之间、企业之间的信息交流，实现基地与基地及企业与企业之间的共生代谢。

要通过制度来统一标准，构建回收利用一体化模式，建立城市固体废物资源网上
交易的产品标准化体系、资金保障体系、产品评估体系、信用评价体系和金融服
务体系，实现城市固体废物电子交易。
推动城市固体废物资源化企业自上而下的协调全产业链中各环节的任务，逐
步发展一体化的模式，形成城市固体废物回收的封闭产业链。要鼓励利用信息化

手段对其运输路线的优化和循环再造过程中的污染监控；通过电子标签来追踪城
市固体废物的来源并在回收点实现快速检视和分拣，通过智能感知设备实现污染
的实时监控和回收需求的及时判断与可循环再造性的准确评估，通过智能分析，

实现企业布局和运输路线的合理规划；利用物联网技术、信息通信技术、在线监
控技术和视频技术，实现物流系统、信息与控制系统协调运行，通过一体化的综
合服务体系和综合管理体系最终实现城市固体废弃物管理园区运行与管理部门的
实时对接。

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