Page 166 - 碳中和视角下环保产业的发展研究

碳中和视角下环保产业的发展研究
Research on the Development of Environmental Protection Industry from the Perspective of Carbon Neutrality

垃圾按照可回收性进行分类投放。对于特殊的生活垃圾，可以借鉴发达国家的经
验实行押金制度，通过这种正向激励，提高消费者将报废的产品返还给生产者的
积极性。

3. 回收企业与社会组织的促进责任
首先，回收企业可以替代生产企业回收产品履行回收义务。如前文所述，我
国的工业固体废物其中的清运和处置一般由企业自行完成，即便不能自行处置的，
法律上也规定了必须交由第三方回收利用企业进行妥善处置。这是为了降低企业

的生产成本、提高资源回收利用效率，而回收企业专业性强，能更好的提高固体
废物的回收利用率，但我国并没有明确城市生活垃圾资源化的回收利用企业，没
有形成规模效应。因此，我国可以借鉴德国等发达国家的经验，培育一批专门的

城市固体废物回收企业，通过回收企业来替代生产者履行生产者责任和延伸责任，
提升我国城市固体废物资源化利用水平。其次，社会组织要加强对消费者的宣传
教育。从学校到社区，开展多样化的废弃物管理相关培训，为公众提供充分的信
息。社会组织与消费者联系紧密，社会组织的宣传教育能最直接的反应我国城市
固体废物资源化利用的基本情况，引领消费者形成绿色生活方式，协助城市固体

废物的回收利用，同时讲座、培训、社会调查等也能使生产者牢记社会责任，自
觉履行城市固体废物回收利用义务。
（三）完善城市固体废物资源化利用的监管机制

1. 加强城市固体废物资源化利用
全程监管城市固体废物的治理坚持“损害担责”原则，健全现代环境治理体
系，要将城市固体废物的排放纳入到排污许可管理制度。要通过城市固体废物治
理的相关法律明确规定排污单位的主体义务，推动企业在内部形成环境保护管理
制度，通过内部监测履行自身义务，同时加强信息公开。环境监管部门要形成与

排污许可相适应的环评目录。另外，充分运用信息化手段，以信息化强化排污许
可监管执法的作用。城市固体废物资源化利用是全过程相互统一、相互配合的系
统工程，资源化应体现在固体废物从产生、收集再到末端处置的各个环节，而环

境保护部门首先就要对固体废物产生的源头进行监管，针对源头减量，地方政府
要制定根据本地实际情况制定固体废物指标评价机制，对企业生产的原料采购进
行监管，对于那些对环境有害的原料要坚决遏制，鼓励企业通过技术研发使用可
资源化的原料，通过生态设计，实现绿色生产。

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