Page 168 - 碳中和视角下环保产业的发展研究

碳中和视角下环保产业的发展研究
Research on the Development of Environmental Protection Industry from the Perspective of Carbon Neutrality

系列物质变化。
而物质流分析是通过量化经济发展与生态环境之间的物质转化，具体化经济
发展的投入和产出，客观地反映经济发展物质潜力和规模的一种代谢式分析方法。

在一个国家或地区，对一种特定物质的产业交换的研究向我们展示了该地区的物
质流动模式。由于产业代谢是一系列要素的综合特征，物流分析的目的是找出与
这些变化相关的各种物流状况及其相互关系，其目的是寻找节约自然资源、改善
环境的途径，从而引导企业进行绿色生产。

城市固体废物资源化利用法律制度要重视 “三化”的原则。要通过建立跨
行业间的梯级利用制度，实现城市、农村和工业的资源互补以及企业之间资源和
能源的循环发展。

一方面要促进行业间城市固体废物资源化的内部循环，对于工业固体废物、
城市生活垃圾以及农村固体废物要进行科学评估，城市固体废物与乡村固体废物
可以对城市能源工业发展提供支持，发掘可再生能源，同时工业固体废物的资源
化利用又可以促进城市的发展，以实现各行业间资源与能源平衡，最终实现全社
会能源消耗的最小化和资源利用的最大化，形成城市工业、生活和城郊农业的阶

梯式循环发展模式。
另一方面，各行业内部要形成固体废物资源化的内部循环，对于工业固体废
物要建设生态工业园区，各企业间要加强合作，实现绿色生产，开展绿色产业链

设计，促进企业间的固体废物资源梯级利用；对于城市生活垃圾，要统筹清运和
最终处置，将生活垃圾的分类回收、清运和资源化利用结合起来，实现城市生活
垃圾资源化的内部循环。
2. 建立城市固体废物资源化利用的市场准入制度
首先，汪劲教授在其《环境法学》（第三版）中指出：“可持续发展的基础

在于协调、处理好资源、投资、技术、国家机构等多方主体的变化关系，以增强
目前和将来人类的幸福。
我国城市固体废物资源化利用长期以来政府主导色彩浓厚，民营企业由于

技术、资金、政策等因素，进入门槛较高，对于这方面的企业可以由地方政府将
废弃物收集运输处理等环节外包给废弃物服务商，采用公私合作（Public-private
partnership,PPP）的模式。所谓 PPP，是一种提供公共服务等准公共产品的制度
安排。通常由政府财政和社会资本合作来弥补资金短缺和治理不合理的情况，在

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