Page 145 - 新时期财务会计理论创新与发展

第五章 新时期下事业单位财务会计管理

管理办法。在全面落实内部治理体系革新背景下，事业单位领导和财务人员对财
务纪律的认识已经有所提升，整体管理水平也得以强化。但是，部分单位领导对
财务基本原理认识不清，对财会资料的真实性认识不足，同时单位财会人员长期

负责一项工作，掌握的权力过大，造成很多财会管理问题的发生。例如会计资料
保存和处理不严格，部门债权债务登记不及时，往来款长期挂账等情况，造成财
会核算缺少真实性，并容易引发各类财会风险和财务危机。针对事业单位内部出
现的纪律不严明的问题，财会工作落实严格的监督管理活动，对各类财会行为进

行尽责审查，是有效消除风险的方法和手段。然而在现实中，事业单位内部监督
力度仍较偏弱，存在单位内部会计审查流程简单，缺少固定的审查要求，进而造
成审查结果不具有参考价值的情况，内部审查部门的权威性被不断弱化。而在事

业单位外部，政府审计部门承担较大的工作压力，缺少明确的财务问题处理方法，
造成外部监督难以落实，无法发挥监督审查的作用，造成财务风险实际发生，对
事业单位的发展造成不利影响。
2. 存在数据安全问题，信息失真现象频发
在传统财会管理模式中，财务会计信息主要依靠人员手工记录，虽然存在人

为操作上的失误，但整体上承担的财会风险较小。而信息时代下，特别是自动化
处理手段的应用，使财会信息暴露在网络环境中，不但增加了信息泄漏、被篡改、
被盗用的风险，很多内部监督工作也难以深入到管理平台中去，引发很多数据失

真的问题。一是部分财会人员执行票款分离的管理制度不规范，不能依照具体的
要求及时上缴事业性收费，非必要开支过多，造成资金使用上的风险。二是收支
核算不清，部分财务会计人员对新的管理机制，以及信息化处理手段掌握不清，
在参与管理活动的过程中，容易出现报账手续、报表编制、科目设置不规范的情
况。单位之间的业务往来产生的财务信息，在收支和结余上不实，造成核算不准

确，财务监督难以发挥作用。三是财务信息监督检查流于形式，更多的是应付上
级检查。针对普遍存在的管理不规范和核算不准确的问题，事业单位内部难以有
效处理，而外部审查难以深入到财务工作深处，很多失真的财务信息难以区别，

造成违规行为引发一系列的财会风险，难以达成财政管理上的新要求。
3. 财会人员综合素质不高，安全意识不足
财会监督作为一种事业单位内部审查的手段，参与监督的人员，自身的监督
管理能力，决定着监督活动实施的效果。目前，事业单位参与监督的人员，很多

135