Page 224 - 新时期财务会计理论创新与发展

新时期财务会计理论创新与发展
Innovation and Development of Financial Accounting Theory in the New Era

三、事业单位财务信息化建设问题

（一）原有会计信息系统不满足政府会计制度要求

在信息时代背景下，各行政事业单位为提高财务管理水平、规避财务风险，
建立了会计信息系统，在线上完成相关的会计工作，提高了工作效率。随着政府
会计准则制度的实施，传统会计信息系统的缺点逐渐暴露出来，具体包括未满足

平行记账要求、未满足会计科目与账套要求、未满足报表编制要求等问题。如果
行政事业单位仍旧使用原有会计信息系统，将无法贯彻推行政府会计制度，由此
形成不必要的会计风险。第一，未满足平行记账要求。原有会计信息制度存在核
算不细致的问题，没有在程序设定上区分各项业务属于预算会计范畴还是财务会

计范畴。在政府会计准则制度下，推行收付实现制搭配权责发生制的双基础制度，
取代原有单一的收付实现制度，同时开展预算会计核算及财务会计核算工作，而
原有的会计信息系统没有切实满足平行记账工作要求。第二，未满足会计科目与

账套要求。原有会计信息系统存在多项不规范操作，包括登记账簿格式问题、单
独建账问题、会计科目问题等。政府会计准则制度的实施，改变了行政事业单位
早期遵循的独立准则，将其全部纳入新准则适用范围中，杜绝单独建账、单独核
算、随意设定会计科目与生成科目编号等不规范操作行为。因此，只有对系统进

行全面升级改造，才可以满足全新形势下的单位会计工作需要。同时，还应遵循
从实际出发原则，根据单位所执行的财务规则，在系统中调整会计科目。例如，
参照公务员法管理的事业单位执行《行政单位财务规则》的，应当使用《政府会

计制度》中适用于行政单位的会计科目，执行《事业单位财务规则》的，应当使
用《政府会计制度》中适用于事业单位的会计科目。第三，未满足报表编制要求。
在早期会计信息系统中，各行政事业单位的编制基础、编制方法、格式内容存在
细微差异，最终导致会计口径不一致。在实施《政府会计制度》的背景下，要想

对报表编制内容、依据、流程及方法进行统一规定，必须对原会计信息系统进行
调整。例如，在《政府会计准则第 9 号——财务报表编制和列报》中规定，对于
合并财务报表业务，要求会计人员将需要调整的个别财务报表调整为遵循政府会

计准则规定的财务报表，被合并主体向合并主体提交财务报表，设置合并底稿，
逐项把资产与负债等信息录入底稿，随后编制抵销分录，抵销二者间内部业务事
项，最终在底稿计算结果基础上编制财务报表。

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