Page 219 - 新时期财务会计理论创新与发展

第七章 政府会计制度下事业单位财务会计

三、适应政府会计制度改革、提升行政事业单位财务治理能力的对策

（一）强化政府会计准则制度核算规则的学习

政府会计人员要强化对政府会计准则制度、具体准则、应用指南的学习，准
确把握新制度的核算实质，避免实务中错记、漏记情况的发生，提升财务信息质
量。此外，财务会计以权责发生制为基础，全面反映行政事业单位财务状况，成

本费用信息，存量债务等。预算会计以收付实现制为基础，预算报表和决算报表
信息要以预算会计为基础，编报预算时要统筹考虑好预算结余科目和资金结存科
目金额。
（二）强化行政事业单位内部控制建设

行政事业单位要以新制度实施为契机，对全体政府会计人员进行新软件、新
系统的培训，建立短期长期相衔接的培训规划，建立健全存货定期盘点盘存、服
务性收费事项不相容职务分离、专项资金管理等内部控制制度，有举借债务单位

要建立健全债务管理风险预警机制，严格按照独立核算单位并表规则进行并表，
积极完善单位和业务层面内部控制，充分做到内部控制制度设计合理、执行顺畅
有效，为提升单位财务治理水平奠定内部控制基础。
（三）国家审计、内部审计要强化对新制度实施情况的审计力度，形成

联动机制
重大政策跟踪情况审计构成了国家审计、内部审计任务的重要组成部分，
《“十四五”国家审计工作发展规划》也将重大政策跟踪情况审计作为统领各项

审计业务的基础，新制度实施是落实全面实施预算绩效管理和实行权责发生制政
府财务报告的重大举措，新制度能否严格落实决定了财务报告能否全面、准确反
映我国各级政府资产、负债和成本费用，对于更好发挥财政在国家治理中重要支
柱和基础、推进建立现代财政体制具有重要作用，审计机关、行政事业单位内部

审计部门要强化政府会计准则制度实施情况审计力度，以政府会计准则制度、基
本准则、具体准则、解释等为审计依据，在经济责任、预算执行等审计中重点关
注行政事业单位是否严格按照准则要求进行核算，预算会计是否发生错记、漏记，

资产计提折旧是否规范，费用类科目是否准确反映单位运行成本，在此基础上形
成政府会计准则实施情况审计报告，积极向财政部门、被审计单位进行反馈，从
而形成新制度“实施－反馈 - 再实施”的闭环机制。

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