Page 220 - 新时期财务会计理论创新与发展

新时期财务会计理论创新与发展
Innovation and Development of Financial Accounting Theory in the New Era

（四）注重成本管控，树立绩效管理理念
新制度实施是贯彻党的十九大关于全面实施预算绩效管理的重要措施，新制
度统一了政府会计核算规则，并通过《补充规定》方式来体现医院、高校、地质

勘探等单位的特殊性，为不同单位之间横向和纵向比较提供了更为详实和丰富的
财务指标，进而为构建单位运行成本指标体系提供了重要支撑。行政事业单位要
以新制度实施为基础充分利用预算会计信息、财务会计信息来管控单位运行成本，
结合单位制定整体绩效目标和项目目标，依据良好实务和公认业务惯例来监督、

评价单位绩效目标的实现情况。
（五）提升政府会计人员综合胜任能力，为提升单位财务治理水平
提供有力支撑预算会计收入和支出类、财务会计费用类科目明细科目层级增
多带来核算难度增加，同时也提供了多维反映行政事业单位资产、费用和预算管

理的信息，这些为政府会计人员充分利用利息保障倍数、资产负债率、财务杠杆
水平等指标分析单位财务状况提供了有力支撑，这需要政府会计人员除了强化核
算规则理解之外，还需要不断增强财务成本管理、管理会计等计算分析能力，此
外，政府会计人员需要不断掌握财政预算管理、涉税事项、国库集中支付、政府

采购、基本建设管理等领域专业知识，充分打造复合型人才，充分利用相关财务
指标，依托作业成本分析等方法，建立财务指标与非财务指标联动机制，真正打
造业财融合体系，为单位进行科学决策提供财务指标支撑，提升财务治理水平和
单位整体运作效率。

新制度下行政事业单位提升财务治理能力要树立内控先行的理念，实现由过
去重收支管理到重视资产负债、成本费用和预算收支的转变，提升财务管理信息
化水平，充分实现财务系统、业务系统的融通、融合，打破信息系统孤岛，进一
步增强业财融合能力，为单位科学进行财务决策、防范财务风险、提升治理效能

提供重要支撑和保障。

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