Page 37 - 新时期财务会计理论创新与发展

第二章 新政府会计制度改革的影响

的公共性业务。就新会计制度的政策而言，所有业务都将按同样的制度进行处理
和核算。因此，通过对现行的各类单位的会计制度进行统一整合，极大地加强了
政府各个部门间会计信息的相互流通性及可比性，为各部门间财务信息的交流与

汇总提供了便利条件，并且更有利于进一步做好各部门的决算工作。
（三）强化了财务会计功能
新政府会计制度借鉴企业核算方式，将权责发生制原则引入会计核算中。通
过实行权责发生制，增强了财务会计的管理能力，明确了财务会计各方面的职能。

例如，在其核算内容上，增加了对收入与费用的核算，且其核算原则同样遵循的
是权责发生。此外，对于长期股权投资也将合理运用科学的核算方法进行账目账
务处理，通过对固定资产、公共设施以及无形资产进行折旧（摊销）等手段，增

设贬值概念，合理对负债、摊销费用进行预估。所以说提高对财务会计之于政府
会计的重视程度，不仅能够提升政府财务报告的水平，更能切实地反映出单位的
实际经营状况。
（四）扩大了政府资产负债核算范围
新政府会计制度是以现行的相关会计制度规定为基础，并向外扩增对资产和

负债核算范围的新制度。较原有会计制度来讲，其增设了对公共基础设施资产负
债核算、保障性住房资产负债核算、委托代理资产负债核算，以及对政府储备负
债核算等内容，通过进一步丰富核算资产负债的手段，增强对各类资产的控制能

力。除此之外，为了明确自发形成的无形资产成本，新政府会计制度还增设了“研
发支出”科目对其进行监管和计算。根据新的政府会计核算需要，参照国际上各
国政府部门会计核算准则，新政府会计制度将净资产分为了两大类，一类为累计
盈余，另一类为专用基金，并依据其不同来源增设了权益法调整等科目，通过扩
大负债资产核算范围，进而规范了政府部门相关经济业务的账务处理行为。

（五）改进了预算会计功能
从改革的根本目的出发，为充分完善预算会计的相关职能，在会计预算科目
设置内容和使用上同样也需要做出调整变动。原有预算核算上只需要进行收支、

结余的核算，而新制度在核算基础上，除按《预算法》要求采取权责发生制核算
的事项外，均采用收付实现制原则进行核算处理，这有利于避免现行制度下对预
算收支进行虚列的问题。在核算范围上，最新《预算法》中的相关规定表明，现
金的收支情况依法纳入会计预算管理的范畴内，如增加设立了债务预算收入、还

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