Page 11 - 新时期水利工程施工管理及技术应用

第一章 水利工程项目管理

这是一个工程开发过程中初期的基础资料，是立项、立项、立项、立项的基础，
也是编制可研报告的基础。

工程方案在工程设计中的角色主要体现在三个层面：第一，工程方案的确定，
工程方案的审批；二是对已通过的项目，可以进行进一步的可行性研究；三是对
外商直接投资的项目，必须经审批和审批后才能进行。

（二）项目建议书的编制
根据《水利基本建设投资计划管理暂行办法》规定：项目建议书、可行性研
究报告和初步设计报告等前期工作技术文件的编制必须由具有相应资质的勘测设

计单位承担，条件具备的要按照国家有关规定采取招投标的方式，择优选择设计
单位。
项目建议书的编制以国家的方针政策、已批准的流域综合规划及专业规划、

水利发展中长期规划为依据；可行性研究报告的编制以批准的项目建议书为依据
（立项过程简化者除外）；初步设计报告的编制以批准的可行性研究报告为依据
（立项过程简化者除外）。项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告的编制

应执行国家和部门颁布的编制规程规范。水利基本建设项目的项目建议书、可行
性研究报告和初步设计报告由水行政主管部门或项目法人组织编制；中央项目的
项目建议书、可行性研究报告和初步设计报告由水利部（流域机构）或项目法人

组织编制；地方项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计报告由地方水行
政主管部门或项目法人组织编制，其中省际水事矛盾处理工程的前期工作由流域
机构负责组织。

水利水电工程项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规
划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行
编制，是对拟进行建设项目的初步说明。水利水电工程项目建议书，应贯彻国家

有关基本建设的方针政策和水利行业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。
（三）项目建议书的内容
项目建议书的内容应视项目的不同而有繁有简，但一般应包括以下几方面内

容：项目的必要性、理由和依据，项目的目标，项目的基本要求，项目规模与范
围的初步设想，项目最终交付物或成果的要求，项目的任务说明，项目的时间与
进度要求，项目的条件和资源情况，项目的投资估算、资金筹措设想等。

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