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新时期水利工程施工管理及技术应用
Construction Management and Technical Application of Water Conservancy Projects in the New Era

的监督工作并不是由业主在任何时候指派的，它是按照双方事先平等协商的原则，
在监理委托合同中确定的，监理机构可以不承担业主所规定的其他工作。在实践
过程中，如有必要，应由当事人进行磋商，并以合同的形式明确追加工作。甲方

对乙方的委托合同签订后，甲方不得干预甲方的工作。
在进行监理工作时，作为一个独立的第三人，也就是承包人，也就是承包人，
是一个独立的第三人。它不再是业主的“代表”，而是以自己的名义履行了监理
授权合同赋予的职责，并在此基础上承担了与之相对应的职业义务与法律义务。

否则，业主委员会将成为业主一方的附属机构，丧失了自己的独立性，也就丧失
了对业主与承包人之间的争议进行仲裁的法定资格。
4. 科学性

科学是监理机构区别于其它服务机构的一个主要特点，也是监理机构得以生
存的根本前提。因此，监理机构应具备科学的意识，及时发现、解决项目设计、
建设过程中出现的技术、管理等问题，为业主提供高质量的专业服务。而科学的
实现，必然要求高质量的监督者。这也是为什么，在国际上，这个产业被称为知
识密集型的高技术产业。其科学性体现在：工程建设项目的管理，必须有较强的

组织和管理能力，有一定的工程施工经验；要有一批具有丰富的管理经验、适应
环境变化的专业技术人员；建立完善的管理体系；运用现代管理方法；要有较强
的管理理论、方法、手段；要有充足的技术、经济数据和资料；在工作中，要树

立科学的工作态度，严格的工作作风，实事求是，富有创造性。
（三）工程建设监理的主要任务
1. 对投资的管制
在施工初期，接受业主的委托，对项目进行可行性研究，帮助业主做好项目
的投资决定，合理的投资概算；在设计阶段，审核设计方案，设计规范，总概算（或

修订）；在施工前期，协助业主进行标底的制定、标书的编写、招投标的组织。
在工程建设阶段，按照合同规定，对工程建设期间可能产生的新支出进行控
制。其控制方法是对建设全过程各项成本支出的实时监控，并将其与分项项目预

算相对照，找出差异，及时采取对策。在此基础上，对施工过程中的各种变更和
索赔问题进行妥善处理，以实现对项目的实际成本的控制。
2. 品质管理
从设计到施工，对成型工程实体的质量（设计质量及材料、半成品、机械设

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