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新时期水利工程施工管理及技术应用
Construction Management and Technical Application of Water Conservancy Projects in the New Era

并经投标方批准。
8. 接受中标通知书，签订合同，提供履约担保
在中标单位被确认为中标单位后，须接受招标单位的《标书》。不中的投标

者有权向招标人提出索赔。在中标后 30 日内，双方应根据招标文件及中标人的
投标文件签订书面合同，中标人提交履约保证金。投标人与中标投标人之间，不
得再签订任何违背其实质内容的协议。如已选定中标单位仍不签约，则可与已选
定的候选中标单位签定劳动合同，并按照工程管理权限报水利行政主管部门备案。

三、建设监理

（一）概念
“监”通常意味着从侧面监督、督促，它是一种具有非常明确目标的具体行

动，是对它的意义的进一步扩展，它可以起到视察、检查、评价、控制等作用，
可以从侧面纠正错误，促进目标的实现。这里的“理”，一是指规则，一是规范，
一是管理，一是秩序。它包含着监督和管理的含义，也就是从计划，组织，指挥，
协调，控制等角度来管理事物，从而达到预定的目的。所谓监管，就是通过一个

组织或者执行者，根据特定的行为规范，来监督和管理某些行为的相关主体，让
他们按照规范的要求去做，帮助他们达到自己的目标。
工程施工监理，是指监理的实施者，根据相关的工程建设法律、法规和技术

规范，综合利用法律、经济和技术的方法，对工程施工各方的行为，以及他们的
责任和义务进行必要的协调和约束，促进项目的进度、资金和质量按照进度（合
同）的要求来完成，防止施工活动中的随意性和盲目性，实现“好快省”，获得
最大的投资收益。
根据水利部颁布的《水利工程建设监理规定》，水利工程施工监理是指在水

利工程建设工程中，根据监理合同，由具备相应资质的水利工程施工监理机构，
根据监理合同，负责水利工程建设工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电
及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理等工作。

要使监督行为得以实施，其前提是要有清晰的监督实施机构，即要有监督机
构；应该有清晰的行为规范，这是监管工作的基础：应该有清晰的被监管行为和
被监管的行为主体，也就是监管的客体；要有清晰的监控目标，有有效的监控思
路、监控原理、监控手段等。

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