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循环农业高产高效种养模式与技术研究
Research on High Yield and Efficient Breeding Models and Technologies of Circular Agriculture

化利用的关键，只有充分发挥项目资金的引导作用，才能促进畜禽粪污资源化利
用设施建设。首先，应对畜禽粪污资源化利用设施建设给予资金支持，以中央财
政资金为引导，鼓励地方政府配套建设畜禽粪污资源化利用设施；其次，应将畜

禽粪污资源化利用项目资金纳入政府预算，提高资金的使用效率。在资金管理方
面，要健全和完善项目资金管理制度，加强对项目资金使用的监督管理；最后，
应建立健全激励机制，激发地方政府、企业、农民等相关主体积极性。政府应设
立专门的畜禽粪污资源化利用项目，对畜禽粪污资源化利用项目实施情况进行动

态监测与评估。同时鼓励社会资本参与畜禽粪污资源化利用工作的开展，建立政
府与社会资本合作模式。对于技术力量薄弱、经营能力较弱的畜禽养殖企业可由
政府统一进行技术指导与培训，或对其进行帮助和扶持。对于条件成熟、管理规

范、运行良好的畜禽养殖企业应给予一定的政策和资金支持。对于规模小、环保
意识弱的农户，可由政府对其进行指导与培训，鼓励其建立专业合作社等社会化
组织，并引导其参与畜禽粪污资源化利用工作。
建立健全畜禽养殖污染监管机制。加强源头控制。严格执行《畜禽规模养殖
污染防治条例》，全面落实《畜禽规模养殖场（小区）污染防治技术规范》，通

过政策引导、资金支持等措施，支持畜禽养殖场（小区）升级改造。严格执行《畜
禽养殖禁养区划定技术指南》和《畜禽养殖禁养区内建设项目环境影响评价分类
管理名录》，建立禁养区、限养区、适养区分类管理制度，科学划定畜禽养殖区

域，对禁养范围内的养殖场户实施关闭或搬迁。
加强过程监管。是对进入禁养区和限养区的养殖场（小区）要强化日常监管，
确保养殖场（小区）粪污处理设施正常运行。督促养殖场（小区）全面落实粪污
处理主体责任，加强日常监管，防止污染反弹。督促指导养殖场（小区）建立健
全粪污处理台账和档案管理制度，督促养殖场（小区）将畜禽粪污资源化利用纳

入日常管理，实现信息化管理。
加大执法力度。加大对违法排污企业的处罚力度，依法严厉打击偷排偷放、
违法排污等行为，并将相关信息纳入全国统一的信用信息共享平台和国家企业信

用信息公示系统，对失信主体实施联合惩戒。对于存在环境违法行为的畜禽养殖
场（小区）、养殖专业户和从事畜禽养殖的农民专业合作社、家庭农场等市场主
体及其法定代表人、负责人，一律限制或禁止其从事畜禽养殖相关活动；对涉嫌
犯罪的，及时移送司法机关依法追究刑事责任。

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