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循环农业高产高效种养模式与技术研究
Research on High Yield and Efficient Breeding Models and Technologies of Circular Agriculture

工配套等设备的研发，对于基质配方与加工工艺的改进加强补贴，不断推进秸秆
基料化利用。
四是制定秸秆废弃物能源化利用制度。支持秸秆打捆、运输及压块或造粒成

型机械发展，对区域内的农作物秸秆、林木废弃物等进行收贮后再由压块生产企
业进行造粒加工成生物质燃料。结合畜禽养殖污染治理和天然橡胶加工排放废弃
物处理，建设秸秆、废渣及养殖废弃物沼气工程，以自然村为单元，配套设置气
化站以及管网设施，通过管网输送，分配燃气到用户，促进废弃物能源化利用。

五是制定秸秆废弃物加工制度。 引进、转化秸秆及加工废渣材料化利用技术，
配套材料加工设备、设施，鼓励新材料、新工艺、新技术推广应用，提高废弃物
利用附加值。

（二）建立健全高效的政策机制
1. 改善政策管理机制环境
一套行之有效的符合生态循环农业管理机制的建立，对公共政策执行具有非
常重要的意义。建立生态循环农业政策管理机制，主要是通过政府的管理行为对
生态循环农业的发展进行调节。建议从以下四个“应该”入手：

一是内控制度建设应该健全。在制度、管理和组织等多个方面都采取措施，
提高公共政策执行的效率，保证公共政策的可执行性。
二是激励机制应该完善。在工作考核时，把公共政策执行情况作为重要参考

指标，这样可以调动政府工作人员在的工作主动性，提高公共政策执行效率。
三是监督检查应该规范。 可以通过建立科学公开的量化考核指标和评价体系，
以有利于公共政策的制定更贴近农民的想法。
四是部门协作应该加强。为提高服务的合力，可以对政府相关部门的职能分
工进行明确，但政府相关部门之间的服务力量要进行整合，这样才能使机制的运

行更加高效化。
2. 消除政策宣传制度障碍
提高公共政策执行高效性的一个重要途径是健全政策宣传制度。特别是在公

共政策执行的实际过程中，农民对公共政策的理解越深入，公共政策执行的效率
就越高。健全生态循环农业政策制度可以多措并举：
一是将创新和传统相结合，以点带面进行宣传。生态循环农业政策的受益主
体是农民，考虑到农民普遍存在的“乡土人情”，可以先对在村集体中威望较高

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