Page 231 - 地质灾害勘查与环境治理

第八章 资源勘查和地质灾害调查

源勘查的短板，加快构建矿业全生命周期的金融服务体系，促进国内资源勘查开
发和矿业国际合作高质量发展，支撑服务国家能源资源安全保障水平的提升。初
级矿业公司走出去，大型矿业公司采取并购策略。

（五）战略性关键矿产的统一管理策略
与美欧相比，我国还缺乏国家层面针对战略性关键矿产的统一管理和协调机
制。在美欧推动国内矿产资源开发的同时，我国国内矿产资源供应能力呈下降趋
势，关键矿产供应链安全存在资源性或技术性短板，海外矿产资源投资也将面临

更大竞争和风险。结合我国关键矿产资源安全所面临的问题，提出以下建议：
1. 成立战略性矿产委员会，统筹国家资源安全问题
关键矿产已成为地缘政治博弈的工具，其安全问题是国家安全的组成部分，
需站在国家战略高度来应对。资源安全问题涉及国内资源勘查、采选、冶炼、加

工等产业链的各个环节，以及海外矿产资源投资、进出口等多个方面，相关管理
职能分布于国家发展和改革委员会、自然资源部、工业和信息化部、生态环境部、
外交部、国家能源局、国家粮食和物资储备局等众多部门。为解决政出多门、“九
龙治水”的问题，避免系统目标碎片化，有必要在中央层面建立战略性矿产资源

委员会，统一领导各相关部门，保障国家战略性矿产资源安全战略的统一、协调
和高效实施。
2. 多措并举提高国内资源供应能力，筑牢资源安全的基石
面对西方遏制中国发展逐步升级，全球关键矿产竞争日趋激烈，我国大宗矿

产需求进入高位平台期、战略性新兴产业矿产需求快速增长期“双期”叠加的复
杂战略环境，亟须保障国内矿业健康发展，避免我国矿业过快、过早退出，以稳
定国内资源供应这一资源安全的“压舱石”。第一，营造有利于矿业发展的政策
环境，认真梳理矿业权配置、流转、价款（权益金）收取、行政审批、生产安全

和环境等相关政策，消除矿业发展的政策堵点。第二，积极推动新一轮找矿突破
战略行动，实现增储目标，夯实矿业发展资源基础。第三，构建战略性矿产资源
风险勘查资本市场，疏通社会资本参与风险勘查投入的路径，实现资源勘查的可
持续发展。

3. 做强关键矿产供应链，增强与西方竞争实力
充分利用我国稀土、钨、锑、镓、铟和锗等关键矿产资源优势，加大产业链
关键核心技术研发投入，补齐供应链短板，在矿产品、冶炼加工产品和材料等供

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