Page 228 - 地质灾害勘查与环境治理

Geological Hazard Exploration and Environmental Governance
地质灾害勘查与环境治理

安全战略，内容涵盖从资源勘查、开发、冶炼、提纯、加工、制造到废旧产品二
次资源回收的完整产业链，涉及法律、行政审批、科技研发、教育、国际贸易与
合作等多个领域。在组织实施方面，该战略设置了六大行动、24 个目标和 61 项

具体措施；并且，每项措施都确定了负责部门、协同部门和完成时限，各部门各
司其职，责任分工明确，从而充分体现了多部门协同的机制优势。
欧盟委员会是欧盟政治上独立的执行机构，不具备与美国联邦政府相似的行
政权力；但是，为制定关键矿产战略，欧盟委员会下设了专门机构负责清单厘定

和战略决策支撑。自 2011 年以来，欧盟委员会已形成了每 3 年进行 1 次清单动
态更新的工作机制。
2. 加强国内矿业开发，降低对国外资源供应的依赖
提高国内资源供应能力是美国关键矿产战略的一项重要内容。美国商务部发

布的《确保关键矿产安全和可靠供应的联邦战略》中，“支持国内矿产资源开发”
被列为六大行动之一，主要措施包括：修改现有制度、规定和程序，减少矿产资
源开发在获取土地许可方面的障碍和限制；建立在线系统以跟踪采矿项目的审批
流程，加快政府部门审批速度；审查环境法律法规的流程，加快环境审查进度，

简化和改进环境相关许可证处理程序。
受经济发展阶段影响，欧盟国家的矿业早已衰落，但为保障关键矿产的安全，
欧盟仍提出要加强本土的关键矿产开发。2020 年 9 月，欧盟委员会在向欧洲理
事会、欧洲议会提交的《关键原材料弹性：绘制更加安全和可持续的发展之路》

报告中，提出保障关键矿产安全供应的十大行动。其中，第 5-8 项行动致力于提
高欧洲的生产供应能力，具体包括：调查确定欧盟内部矿产开采和加工项目，提
高矿产开发专业知识和技能，部署地球探测和遥感监测项目，以及实施降低环境
影响的研发和创新项目。

3. 高度重视供应链安全，努力实现供应链本土化和“去中国化”
供应链的安全和本土化被美国视作实现关键矿产安全战略目标的重要途径。
美国政府认识到，解决关键矿产安全问题不能仅靠控制上游矿产品供应，必须要
打通整个供应链。2021 年 2 月，美国总统拜登上任伊始便签署了 14017 号行政

命令，要求商务部、能源部、国防部、卫生与公共服务部对关键矿产等 4 类产品
的供应链开展百日审查，分析各供应链的现状和潜在风险，提出确保美国供应链
安全的建议，这足见其对供应链安全的重视。为促进本土供应链的建设，美国采

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