Page 229 - 地质灾害勘查与环境治理

第八章 资源勘查和地质灾害调查

取了多种措施。2022 年 6 月，美国国防部与澳大利亚莱纳斯（Lynas）公司签署 1.2
亿美元协议，支持该公司在美国建立首条重稀土冶炼分离生产线，以解决美国虽
有稀土矿山但没有冶炼加工产能、稀土产品供应仍依赖中国的问题。2022 年 8 月，

美国刚刚通过的《降低通货膨胀法案》，对美国家庭购买新能源汽车提供高达 7
500 美元 / 辆的税收减免，但规定只有在北美制造、使用北美或其伙伴国家开采
或回收的关键矿产，以及在北美或其伙伴国家制造或组装的电池部件达到一定比
例的电动汽车才能获此项税收减免。美国此举显然是要将中国在全球具有一定优

势地位的动力电池供应链排除在其新能源汽车产业之外。
欧盟同样将关键矿产安全扩展到整个供应链安全来加以考虑。2020 年，在
新版“关键原料清单”的发布的同时，欧盟委员会发布了《战略性技术和产品供
应链评估报告》，对欧盟可再生能源、电动交通、国防与航空 3 个战略性部门相

关的锂离子电池、燃料电池、风力发电机、牵引电机（永磁）等 9 种关键技术的
供应链安全进行了评估，并提出降低供应风险的相关建议。
4. 建立资源联盟稳定国外供应，限制中国获取海外资源能力
2019 年 6 月，美国国务院提出《能源矿产资源治理倡议》，旨在建立能源

关键矿产国际联盟。目前，已有刚果（金）、赞比亚、纳米比亚、博茨瓦纳、秘
鲁、阿根廷、巴西、菲律宾、澳大利亚和加拿大 10 个国家加入该倡议；这些国
家均是全球矿产资源生产大国，其中不乏中国多种短缺关键矿产的主要供应国和
海外矿产资源投资集中地。利用这一联盟，美国一方面可降低其关键矿产对中国

的依赖程度，另一方面可影响中国关键矿产的海外供应，对中国资源安全形成重
大威胁，可谓攻守兼备。
2022 年 6 月，美国国务院宣布美国与加拿大、澳大利亚、芬兰、法国、德国、
日本、韩国、瑞典、英国、欧盟委员会等国家和组织建立“矿产安全伙伴关系”

（MSP），以构建强大、负责任的关键矿产供应链，确保其经济繁荣和实现应对
气候变化目标。从参与国家来看，MSP 既包括矿产资源生产大国（如加拿大和
澳大利亚），也包括加工强国（如日本、韩国、芬兰等），还包括消费大国（如
美国、日本、韩国和德国等），构成了一个完整的产业链条。显然，这又是一个

美国主导、主要西方国家参与并谋求将中国排除在外的关键矿产供应链、产业链
联盟。
相较于美国致力于构建具有排他性的区域化、集团化矿产资源供应体系，欧

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