Page 226 - 地质灾害勘查与环境治理

Geological Hazard Exploration and Environmental Governance
地质灾害勘查与环境治理

利亚 JORC 规范、加拿大 NI43—101 标准等，在制定全球治理规则、创新治理工
具上发挥更大作用，提供中国方案。二是加强矿产国际人才培养，支持国内矿业
企业进入各类国际矿产行业组织，适时发起矿产领域的新主张、新议题、新倡议，

为我国引领全球矿产治理创造有利条件。三是积极参与国际矿业仲裁和矿业企业
社会责任建设，从规则“接受者”向“制定者”转变。

六、美欧关键矿产战略

（一）美欧关键矿产战略中的中国因素
在美欧关键矿产战略中，中国被视为主要对手，成为影响其战略方向和措施
的重要因素，这一点在美国的战略中尤为明显。
1. 视中国为关键矿产安全的主要威胁

近年来，在美欧关键矿产安全的政府文件和学术文献中，2010 年中国和日
本的稀土供应争端是被提及频度最高的所谓安全事件，并且将对中国供应的依赖
描述为主要供应风险来源。美欧在制定关键矿产清单时，将大量高度依赖中国供
应的资源品种列入其中，声称这些资源具有高供应风险。据统计，美国 2022 年

正式公布的 50 种关键矿产中，中国是最大生产国的有 30 种，占 60%；中国是最
大进口国来源国的有 26 种，占比 52%。欧盟 2020 年版“关键原料清单”所列的
30 种原料可展开为 44 种产品。其中，中国是最大生产国的有 29 种，占 66%；
中国是最大进口来源国的有 17 种，占 44%。

与欧盟相比，美国对中国的敌对态度更为明确。2020 年 9 月，时任美国总
统特朗普签署了《解决依赖外国对手关键矿物对国内供应链构成威胁的总统行政
命令》，明确提出中国是美国关键矿产安全的主要威胁。在这份总统令中，中国
是唯一被提及的所谓“对手国家”，且在文中出现多达 11 次，毫不掩饰对中国

供应的不信任和敌视。
2. 将中国作为全球关键矿产的主要争夺者
对西方国家而言，作为全球关键矿产的主要消费国之一，中国的需求加剧了
部分关键矿产资源供应的紧张形势，对西方国家关键矿产供应构成威胁。美国地

质调查局研究人员 Gulley 等在《美国国家科学院院刊》发文认为，中国和美国
将会为获取战略性新兴产业发展不可或缺的矿产展开竞争，并将铌、铬、铂、钯、
铑、铼、钽、钛、锰、锂、锆等 11 种矿产列为争夺的焦点对象。美国地质调查

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