Page 80 - 二氧化碳造成气候变化的认知与误区

co 2 Cognition and Misconceptions about Carbon Dioxide Causing Climate Change
二氧化碳造成气候变化的认知与误区

度，循序渐进、持续发力。城市群、经济圈的联营互动和区域协作，在加快城市
化进程、促进生态环境保护及自然资源集约利用、大气污染协同治理等方面，发
挥着日益重要的作用，应在区域共享发展和协同减排上探索建立共赢机制。

3. 通过有效市场与有为政府共同建立健全激励约束机制，推进技术变革
各地要处理好政府与市场的关系，要将产业政策与市场激励相融合，在碳定
价、电力市场、碳市场等市场机制设计方面不断作为，最大程度激发市场主体活
力，以价格机制倒逼企业变革生产技术，改进经营方式，发挥市场在资源配置中
的决定性作用。据测算，1 元的能源投资，大约可带来 9 元的社会福祉。生产方
式转型升级不仅产生碳红利，而且促进技术创新，驱动新经济发展，创造大量就

业岗位。“双碳”是地方经济社会发展的新引擎。在技术进步驱动、政策支持推动、
市场规模拉动三重动力之下，各地在“十四五”时期大力推动风光产业的发展，
而且储能、高端石化、新能源汽车等产业正在蓬勃发展，推进技术革命。政府应
通过市场和政策，加大低碳技术研发力度，加快技术应用步伐。只有在氢能、储
能、智能电网、零碳燃料、工业流程再造、CCUS 等领域取得进一步的技术突破，

才能解决可再生能源供应的间歇性、波动性、随机性问题，以及建筑、交通和工
业脱碳等碳中和重大问题。
4. 加快建立碳排放统计核算和信息技术系统，是碳市场长远发展的关键
之一
首先，地方指标是国家制定省级分解指标体系的重要依据，影响国家整体目
标的实现，还与地方长远发展密切相关。2022 年 8 月印发的《关于加快建立统

一规范的碳排放统计核算体系实施方案》指出，到 2023 年初步建成统一规范的
碳排放统计核算体系，“鼓励各地区参照国家和省级地区碳排放统计核算方法，
制定省级以下地区碳排放统计核算方法”。这不仅有利于制定更科学合理的国家
级核算政策，而且能为各省份开展对下指导工作提供及时有效的数据支持。其次，
长三角、成渝地区等城市群、经济圈深化区域合作，探索建立碳排放跨界核算与

生态补偿机制，如能源输出省份的碳排放核算和补偿等，仍需尽快解决区域层面
的碳排放统计核算在口径、范围、方法、标准等方面不统一的问题。最后，碳市
场发挥作用最主要的障碍之一，就是数据的质量和真实性。一个健全的碳排放监
测、报告与核查体系是全国碳市场平稳运行不可或缺的基础。碳市场需要以高效
的信息技术系统、强有力的安全措施以及对违规行为的有效惩戒为支撑，以增强
市场参与者的信心，促进碳市场的扩容。

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