Page 91 - 林业规划与生态环境研究

第四章 林业规划设计

使其在未来形成具有优势的混交林分，使林分盖度达到合理水平，并能获得较好
的林下植被，从而获得较好的生态效益。
（4）进行低密度造林和林下植被恢复

然而，由于高密度造林，其开阔地大，对土地的扰动较大，易造成土壤侵蚀，
且成林后郁闭度较高，林下植被较少。在造林初期，可适当降低栽植密度，使既
有林木的天然更新与萌条得到有效利用，从而减小了开沟面积，减小了造林期的
土壤侵蚀；提高林下植被的盖度，提高林下植被的盖度，提高林下植被的生物多

样性，在坡面上起到很好的防护作用，防止水土流失，提高森林的蓄水容量。
（5）实施生态管理措施
在造林时，应遵循“近自然林”的管理规范与方式，即“不炼山”，“不整”“清
灌”；在等高线上按“品”字形布置种植穴；坡长在 200 米以上的，按 100 米间

距留 3 米左右的自然植被带区，在 25 度以上的地方进行穴垦；在山脚和山顶保
持阔叶树和原生植被；适度抚育，不全伐，普遍采用渐伐和择伐方法，使自然力
量得到最大限度的发挥；在开采时，要注重对森林生态环境的保护，避免对地面
植被和土壤造成损害。对经济林树种，要适当减少管理密度，注意保护植被。

3. 管理革新
（1）部门协同管理方式的创新
各部门间的有效协作和创新管理方式是保证工程顺利进行的根本保证。各级
政府对项目建设给予了高度的关注，在项目立项、筹备和实施阶段，相关部门之

间进行了充分的交流，密切配合，形成了一致意见；在此基础上，充分考虑了农
户和农户的利益，确保了该项目在满足世行和安徽林业发展规划的前提下，充分
考虑了林农的意愿。在项目管理中，资金、财务和债务是主要的内容，按照项目
管理的规则、程序、权限和责任，林业、财政、审计等部门都要对项目进行全方

位的管理，使其各司其职，对整个项目的资金运作进行科学、精细的管理。通过
联合督查指导，共同加强项目管理培训，联合宣传推广项目经验，保证了项目建
设的进度与质量。
（2）金融管理的创新

随着中国政府投资和投资制度的改革，与过去世行项目相比，省林业厅、财
政厅对林业综合开发项目的管理职责越来越重。林业和财政部门本着“统一领导，
归口管理，分工负责，各司其职”的方针，构建完善的齐抓共管的工作体制，紧

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