Page 194 - 地质灾害防治与地质环境

地质灾害防治与地质环境
Geological Disaster Prevention and Geological Environment

才能实现“绿水青山”与“金山银山”的良性转化，绘制出兼具生态美、发展美、
治理美、文化美、和谐美的美丽矿山。

三、矿山生态修复的行动策略

当前，美丽中国建设被摆在强国建设、民族复兴的突出位置，是走中国式现
代化之路、实现中华民族伟大复兴的必由之路。矿区开采不可避免地会对区域水
土资源乃至全生态系统要素造成破坏，因此，矿区生态修复是美丽中国建设的关

键环节。目前矿区生态修复虽引入了绿色低碳发展的理念，但缺乏系统组织、规
划与实施，“美丽矿区”效果甚微。为此，基于矿山生态修复科学内涵的基础分
析，未来应从顶层设计、规划发展、技术体系、管理体制 4 个方面探索矿山生态
修复转型，谱写美丽中国建设新篇章。

（一）完善顶层设计，构建人与自然和谐共生格局
我国国土空间生态修复相关法律法规体系尚未形成，存在立法不足、细节不
清、层级不高等缺陷，而与矿山生态修复有关的法律法规更是缺乏系统总结与梳
理。虽然自然资源部已明确组织开展《生态修复法》立法研究储备工作，但制定

此类综合性法律耗时较长，且对矿山生态修复缺乏针对性。因此，短时间内可通
过健全矿山生态修复法律体系的方法来弥补专项立法的缺失。一是在国家层面可
依托《矿产资源法（修订草案）》中的“矿区生态修复”专篇，结合美丽中国建

设要求，对修复主体、方案编制执行、验收主体以及资金来源等进行重点描述与
规定，补充多利益主体、多治理要素、多资金来源、多技术手段和多监管标准的
原则底线等内容。同时，及时更新我国权威法律如《中华人民共和国宪法》中有
关矿山生态修复的相关内容，确保其符合美丽中国建设要求，发挥其引导效能。
二是地方层面应在国家层面的法律法规范围内，坚持因地制宜，及时更新与完善

现有矿山生态修复标准与规定，使其在项目规划、修复措施、技术应用、绿色矿
山评估和社会资本参与等方面更具地方特色，以针对性地解决区域问题。
（二）整合修复规划，指引生态经济协同前进方向

长期以来，我国土地复垦规划与生态修复方案存在严重的割裂问题，增加了
矿山生态修复的复杂性。近年来我国逐步意识到整合规划的重要性，将“矿山地
质环境保护与治理恢复方案”和“土地复垦方案”合二为一，在一定程度上解决
了管理审核环节繁杂和经费重复缴纳等问题，但并未从根本上解决分开部署、分

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