Page 137 - 城市规划与管理研究

第六章 国土规划、开发利用与评价信息化

（一）建设统一的政务 MIS
本文提出了一种新的、面向社会、面向社会的、面向对象的综合政务服务
平台。

①以电子政务平台为基础，推进国土资源电子政务的建设，在一个统一的
技术架构和运行环境下，对本地区的各个业务信息系统进行建设，达到对数据资
源、身份权限和业务规则的统一管理，从而使本级各业务信息系统间的互联互通
和数据共享的需求得到了充分的满足，从而提升了国土资源管理业务的协同办公

水平。
②对于现有的、能够满足现有应用需求的系统，在数据层面上进行集成，以
实现新老系统同步运行、协同办公；对于不符合应用需求的系统，依据统一模式
下的运行准则，对其进行重构。

③上一级国土资源部门可以通过网上登陆，与上级国土资源部门进行数据共
享、交换，并运行本级业务信息系统，对本级数据进行管理。
④在土地管理领域，以土地利用现状数据库、城镇地籍数据库、土地利用规
划数据库、基本农田数据库等为基础，与各级土地管理信息系统相融合，构建一

个基于统一平台的电子政务体系。国家和省以建设用地审批为主线，整合规划审
查，建设用地预审，年度规划指标管理权属审查，指标审核，占补审核，执法监
管，项目审批等业务系统。市、县以地籍管理、土地供应、执法监察为主要工作
内容，整合土地流转、土地征用、规划审核、执法监察等业务系统。

⑤在矿产管理领域，将矿产权管理作为一条主线，将矿产权管理、矿产资源
规划管理、地质勘查规划管理、矿产资源执法监督管理、地质环境与灾害管理、
古生物化石开采许可证管理及进出口许可证登记、地热矿泉水资源登记管理等业
务在数据和应用系统方面进行整合，形成统一的矿政管理信息系统。

⑥从宏观决策的角度出发，基于相关的国土资源数据库，对数据进行挖掘、
提炼，并对数据进行综合分析，并构建相应的预报模型，从而构建出一套完整的
国土资源宏观决策支撑系统。建立健全公文流转、法制、人事、党建、财政、国
际合作和科学技术等一体化的行政管理信息体系。

（二）构建服务网络的运作机制
通过构建层次分明的业务网络运作机制，使各业务系统上下贯通。要做到这
一点，必须做到：

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