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城市规划与管理研究
Research on Urban Planning and Management

的、符合我国国情的、可持续发展的、有针对性的、具有可操作性的、具有较强
应用前景的土地规划。
③定性分析和定量分析的结合不够紧密；在过去的国土规划中，在一定程度

上存在定性和定量相结合的问题。一方面，一些国土规划对量化研究的关注不足，
制约了研究的纵深，尤其是缺乏对区域经济、社会、人口、资源环境协调发展的
多要素、多元问题的研究，仅仅依靠定性的方法很难发现它们之间的内在关系，
并对它们的变化趋势进行预测。另一方面，一些国土计划过于迷信量化研究的功

能，而忽视了质性的研究，而当量化研究缺少质性的引导时，就会产生盲目地追
求变量数量的增长、利用计算机进行大量的数值博弈以及与地区现实脱节的不良
趋势，从而很难得到与客观现实相一致的科学结论。
④与区域规划和国家经济发展规划之间的联系不够清晰；土地和地区规划是

一种整体性和局部性的关系。在全国范围内，各地区的规划之间存在着密切的联
系，共同推动着全国范围内的国土规划工作。国土规划作为区域规划的最高层面
的整合，其战略的综合性、长远性和专业化的特征十分明显。国土规划是制定国
家经济发展计划和合理开发利用国土资源的基础。国民经济发展规划侧重于制定

本时期经济社会发展战略的目标，速度，比重，重点建设项目，执行的程序和技
术政策等；而国土规划则是以国土资源的开发、利用治理和保护为前提，以合理
的生产布局为中心，重点解决在规划期间国家及区域的经济发展战略布局问题。
长期以来，人们对这三个方面的关系存在着模糊的认识，这对我国的经济和社会

的健康发展是不利的。国土规划是一种高度一体化的国土规划，它应该关注国家
各个区域内与国土开发有关的区域经济和社会建设的总体布局。

三、信息技术在国土规划中的应用

国土规划信息化是在信息化的大环境下，面向国土资源的发展与利用提出的
一个新的需求，就是要将现代化的信息技术成果运用到国土规划工作的总体框架
中，对其进行深度的开发与利用，从而使其更加科学、高效地开展国土规划工作，
提升其工作的效率与效益。

根据其内容，可以将其划分为：土地资源规划、矿产资源规划和矿山生态环
境修复治理规划、海洋资源开发利用与生态环境保护、地质环境保护、国土资源
综合治理等。国土规划信息化，就是要将先进的信息技术运用到资源规划的整个

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