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城市规划与管理研究
Research on Urban Planning and Management

（一）山东省中国的土地管理信息系统
山东省国土资源档案管理人员崔政军首先进行了省域国土信息化的研究，其
在《省域国土信息化建设现状与对策》中提出，国土资源工作是一项技术性强、

任务繁杂、政策性强的事业。对土地、矿产等资源的基本信息和利用状况、变化
趋势等动态数据进行采集、技术处理和预测分析。要实现国土资源管理的现代化、
科学化，离不开国土资源信息化。为更好地发挥国土资源管理部门对土地资源、
矿产资源、地质环境等资源的规划、管理、保护和合理使用的政府管理职能，推

进国土资源管理的现代化，提升国土资源管理工作的质量，需要进行国土资源信
息化建设。
崔文以山东省为案例，深入剖析了山东省国土资源信息化的现状和存在的问
题，并就如何加强组织领导，提高国土资源管理人员的信息化知识水平，制定信

息化政策和管理制度，统一技术标准，加快信息化专业人才的培养，加强国际间
的科技合作与交流。在此基础上，文章还根据山东省的实际情况，提出了省级国
土信息系统的构建、省级空间信息平台的建设以及相应的数据库的研制。
（二） 中国江西省土地信息系统的发展

李中兰，眭江陵，江西省地矿信息中心的李中兰，从理论上对江西省的信息
化建设做了一些理论上的探索。本文以《关于加强江西省国土信息化建设的几点
认识》为例，简述了江西省国土信息化的发展状况，指出江西省目前还面临着管
理体制不够理顺，资金投入不足，信息化基础设施落后，人才匮乏，社会化服务

水平不高等问题。在此基础上，提出了我国国土资源管理工作的若干对策、奋斗
目标、任务及保证措施。本文的创新之处在于，在此基础上，初步建立了一套基
于网络的公共服务体系的架构，并对其服务的途径、场所及服务的内容作了初步
的探索。

该时期的研究特色和问题主要表现为：研究对象均为与国土资源信息化有关
的行政或机构工作人员，大多从提出问题到最终解决问题，具有典型的问题取向
特征。由于这一原因，研究人员在理论上还未达到高度的抽象性，未能归纳出全
省土地资源建设的一般性原则和建设理念；例如，崔正君的论文《省级国土资源

信息化建设的现状与对策》，实际上只对山东省的实际情况进行了调研，并且对
山东省的现状也多是从整体（省级）的视角进行的，对于省、市、县的具体任务
和目标还没有明确的划分。

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