Page 150 - 城市规划与管理研究

城市规划与管理研究
Research on Urban Planning and Management

织模式为基础。本文从功能与业务的关系、分类、活动模式、独立的业务模式等
四个角度对电子政务体系进行了较为深入的论述，并以此为基础，对如何实现省
国土厅的电子政务体系进行了具体的论述。王沂聚（2005）在网络体系结构下，

利用创建技术和工作流技术，对省级国土厅的电子政务系统建设进行了研究，并
对该平台的构建进行了探索，以解决长期以来电子政务系统仅能运行一个固定的
业务过程这一弊端，从而使其能够灵活地进行业务过程的定制，为省级国土厅的
电子政务建设提供了一些思路。崔少国等（2007）在分析了省域国土资源部门组

织结构的基础上，根据其自身的特征，构建了一个省域国土资源管理组织模式。
与李强（2007）的研究一样，本研究的核心是权力，并通过对权力与权力的相互
关系进行了分析，得到了权力的模型。在此基础上，对权限的获得和发放进行了
详尽的描述，旨在为电子政务的组织职能提供一定的参考。

五、贵州省中国国土资源电子政府建设的主要内容及特征

贵州省国土资源局一直秉持着“以政务为魂，以电子化为手段”的宗旨，总
结出了国土资源电子政务建设的两大核心价值观：第一，外部改进与提升公共服

务的层次与品质效益，推动国土资源行政管理模式的根本性变革。二是要提升队
伍的综合素质，使其工作有一个飞跃。
贵州省在这一理念的指导下，主要从三个方面来推动全省电子政务的发展：
第一，通过对行政许可事项进行清理，并编写《依法行政手册》，促进了对

国土资源管理工作的规范。
第二，构建一个统一的制度平台。统一的系统平台为系统的稳定和高效运行
提供了技术保障，为实现统一的行政管理和业务管理提供了重要的技术支持。贵
州省从全局性和整体性的角度出发，对公用的功能进行概念化和抽象，为整个系

统提供一个统一的基础框架，以此来构建一个具有全球统一的基础平台，实现任
务工作流管理，安全和权限管理， OA 管理，系统档案管理，以及图形管理。
第三，要加大网络化的力度。建立省级、市级、县级三级国土资源专业网，
利用防火墙和路由器，实现了省、市、县三级国土资源专业网的互联互通，采用

SDH 光纤作为数据传输的主要手段。
第四，构建完善的安全管理制度；从网络安全管理的管理体制、网络安全环
境、网络安全管理体系等方面入手，全面保证了电子政务的安全、高效运行。

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