Page 145 - 城市规划与管理研究

第六章 国土规划、开发利用与评价信息化

即以此为基础，对新一代政府信息系统进行了深入的研究。在垂直方向上，“以
多层级的国土资源数据中心和数据交换系统为基础，对辖区内的各种国土资源信
息进行管理、维护与更新，以达到对不同类型数据（矢量、栅格、文档）的集中

管理和一体化处理，使各种业务数据间的集成配准、重叠显示和整合。为各地区
的国土资源行政管理信息系统提供了一个管理和运行的平台，并为各部门按照规
定的使用权限提供了一个共享与交流的机制。
因此，姬伟等人（2007）认为，以电子政务基础平台、数据中心和数据交换

系统为基础的政务信息系统构建模式应该是（或者将会是）未来的主导模式和发
展趋势。
其中，“国土资源电子政务基础平台”就是以服务为导向，以插件为基础，
采用配置管理为思想，建立了一个集 OA、MIS、GIS 为一体，适合国土资源产

业特征的政务管理综合环境。电子政务基础平台主要由运行支撑平台和定制平台
两部分组成，它的基本思路就是通过构建一个定制的平台，对国土资源的各种业
务应用进行定制化的开发与维护，并对底层数据库中的资源和业务规则等进行定
义和维护，从而构建一个支持数据库。利用运行平台来诠释并调用平台支撑的数

据库，来驱动各种业务的运作。同时，还可以对已修改过的业务数据库进行创建、
使用，并对其进行调用，让业务的流转与处理得以完成。最终，在此基础上，建
立起一个能够支持大规模应用、多个应用系统相结合，并具备了一个统一的安全
认证与单点登陆的功能。

姬伟等人认为，考虑到国土资源数据具有较强的分散性，但在实践中要求较
为集中，因此，本项目拟采取“有限集中、广泛分布”的策略，并以多层服务器
架构为架构。其中，低层服务器为高层服务器提供数据源，而高层服务器中的数
据则为低层服务器的数据集。该方法确保了系统的数据可恢复性，在上层系统发

生故障时，上层系统可以从各个低层系统获取最新的数据，从而构建系统的全局
数据；如果低层服务器发生故障，则由低层服务器向高层服务器下载最新数据。
如何构建数据中心。
各级数据中心以数据库管理、地理信息系统等为基础，对各层级的国土资源

数据进行存储和管理，并通过国土资源信息网对远程数据中心的有关数据进行调
用，使各个层次的数据中心能够进行信息的交流和共享。

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