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大数据背景下计算机信息安全及防护
Computer Information Security and Protection in the Context of Big Data

展的数据资源管理体系建设实践，来探讨政府数据资源管理体系的基本属性及其
要求。所谓政府数据资源管理体系，是指政府机构基于政府数据的全生命周期管
理，从政务处理与业务协同、信息系统建设、政务数据资源建设与管理、数据管
理制度建设等诸多方面所开展的系统性、体系化的政府数据管理活动。从定义可

以看出，政府数据资源管理体系应该包括这样五方面的内容：
第一，政务与政务处理。政府数据首先来自政务处理过程和结果，但政务与
政务处理本身具有有别于数据管理的规律，其基本要求是依法行政。因此，政务
规划和政务处理都应该基于相应的法律法规规定，并基于信息化和电子政府建设

需要进行顶层设计。在进行政务规划时，需要合理地处理好不同层级政府与职能
部门之间的职责分工与业务条线的相互关系；制定政务处理流程及其标准规范，
特别是各级政务大厅的政务处理流程与规范；在建设电子政府时，还需将那些各
部门共性、通用的业务项目加以优化整合。

第二，政府数据与政府数据资源。政府数据既来自政务处理过程，又是政务
处理的基础和结果，但政府数据资源管理具有自身的特殊规律，这些特殊规律既
来自政务处理，又来自数据资源管理科学的基本要求，以及新一代信息技术发展
对政府数据中心建设的新影响。政府数据容量在日益增加，如何存储、管理这些

海量数据资源并发掘、应用其价值，是一个重大的问题。其中包括这样几方面的
内容：建立完善电子政府基础数据库（国家主数据库）、主题数据库及其各自的
运营、维护、更新机制（即各自的元数据和主数据管理机制）；建立基础数据库
（国家主数据库）、主题数据库与各级政府业务部门的协作共享体系；建立绿色

高效的政府数据资源（云）中心等。
第三，政府数据治理。所谓政府数据治理，是指在政府数据的全生命周期中，
为确保数据质量、保障数据安全、促进数据公共价值等而对政府数据建设管理所
进行的组织与制度安排。建立一整套科学合理的政府数据治理体系，是建设“数

据驱动型电子政府”的基本要求，也是充分释放政府数据资源价值的必要条件。
第四，公共服务与政府数据资产。政府数据资源建设的公共服务价值主要包
含如下方面：全面响应国家各级政府、各部门的电子政务业务协同与数据共享需
要；公开政府信息；向相关行业提供公共基础数据共享服务；向社会开放政府数

据等。政府数据资源的价值主要是提供公共服务，但是在向行业、企业提供数据
共享服务、开放政府数据时，仍然需要构建完善的政府数据资源管理体系。

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