Page 15 - 大数据背景下计算机信息安全及防护

第一章 数据资源整合与开发利用

第五，支撑环境与制度保障。政府数据生命周期的每个环节都涉及相应的法
律法规。例如，每个政府机构在进行政务处理时需要获得法定授权，但是与前述
的政府数据治理着眼于政府内部的业务协同和数据共享不同，这里的支撑环境与
制度建设着眼于面向全社会的有关政府数据管理的重大原则及其制度安排。具体

来说，包括如下内容：明确政府数据资源管理体系发展愿景、目标及其路径等，
为政府数据管理体系建设提供战略方向；细化政府信息公开政策；明确个人信息
（隐私）、企业信息（商业秘密）采集、使用和保护策略；明确相关的政府数据
出境管理制度；明确政府数据安全策略；制定政府大数据中心建设规划；实施政

府数据资产化政策等。
从上述分析来看，政府数据资源管理体系建设具有如下三方面的特征：第一，
政务处理与政府数据相分离。政府数据虽然来自政务处理过程，但日益具有相对
独立的科学属性及其管理需求，实现了与政务处理过程的分离。第二，以数据为

中心。政府数据资源管理日益成为一项独立的政府职能和专门、专业的业务。以
政府数据为核心，政府数据管理体系将政府职能与政务处理、政府数据共享、政
府数据开放、数据治理、数据中心建设、隐私保护等诸多问题统筹到一起，成为
国家和政府的一个更加专业、更加复杂的庞大体系。第三，政府数据资源建设由

部门分散走向集中统一。长期以来，中国电子政务建设采取的大都是硬件、业务
系统和数据资源一体化建设模式，各部门都建设有自己的全套业务系统；在数据
驱动的电子政府时代，各政府部门的政府数据资源将被纳入统一的政府数据资源
管理体系，由专门机构进行采集、存储、维护和分发。

（二）政府数据资源管理体系建设的现实价值
政府数据资源管理体系建设是中国电子政务发展的必然趋势。20 多年来，
随着 IT 技术发展和信息化建设的不断深入，中国电子政务先后经历了“三金”
工程、政府上网建网页开网站、集成建设政府门户网站、“互联网 +”政务服务

等过程，当前正进入“一体化政务服务平台”建设阶段。在此过程中，中国电子
政务建设集成度不断提高。今后，中国电子政务建设还将在当前的前台（网站）
整合、部分业务系统整合的基础之上，不断向后台整合特别是向加强政府数据资
源管理体系建设的方向发展。

新一代信息技术和政府数据资源管理体系建设共同推动“数据驱动型电子政
府”的转型。以物联网、云计算、大数据、人工智能、5G 等为代表的新一代信

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