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林业规划与生态监测研究
Research on Forestry Planning and Ecological Monitoring

发展计划和发展实施中的权力份额。
参与式发展的核心是赋权，而赋权的核心则是对参与和决策发展援助活动全
过程的权力再分配，简言之，即增加社区中穷人与妇女在发展活动中的发言权和
决策权。在项目中，要强调项目群体之间的交流与合作。除部门合作之外，要强

调农民的参与。要明确农民是林业建设的受益群体和主体，是规划设计和实施的
基本单元，也是林业建设的主要承担者。不仅要注重农民参与造林劳动，还要包
含更广泛的农民参与的内涵，要包含“给予与获取”的双向过程。
要相信农民最知道森林对他们的价值，相信农民懂得造林和善于造林，相信

农民能管好树木。要彻底改变目前林业项目设计中惯用的主管部门下达任务，设
计部门承包设计，自上而下、设计人员说了算、农民被动参与的设计方法。要采
用自下而上的参与式方法，从项目准备、执行计划的编制到项目施工管理，从整
体到每一个过程都要有农民自下而上的参与，充分听取他们的意见，尊重他们的

意愿，注重项目建设地区人们对项目的决策和选择，让他们尽可能地对社区林业
做出自己的努力，使他们对项目的发展具有责任感，并对项目的成功做出一定的
承诺。通过对资源的利用和控制来鼓励农民积极参与项目活动，让他们在实施过
程中分享到利益，形成一种利益引导下的自愿参与过程。要加大对项目设计的资

金和人力投入，学习国际上先进的设计方法，与国际接轨。
参与式研究的核心体现在：基于对农民生活、生产体系复杂性认同的基础上，
倡导农民参与所要研究问题的发现、确认、研究和认证过程，其内容包括混农林
业、新技术示范等。采用的方法包括小组讨论、问题发现、确认、研究和认证过

程、农民的评价、农民的记录和观察等等。参与式推广与培训的核心体现在：强
调双向的交流，以用户为导向和解决问题为导向的推广和培训。其思想基础是推
广员并不是什么都知道，而农民并不是什么都不知道。采用的方法包括问题分析、
研讨会、培训分析、直观展示、农民访问等。参与式发展实践的核心体现在：发

展角色和群体充分参与发展过程的每一循环过程。其领域包括参与式农村评估和
调查、参与式发展设计、参与式发展实施及管理、参与式监测评估等。参与式监
测评估是提高农村发展项目成效的主要步骤。
（三）社区林业理念

社区林业，是指在农村社区中，以林业为对象，以农民为主体，能够有效
引导当地社区群众参与林业的多种形式，群众承担一定的责任，并通过努力得

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