Page 27 - 林业规划与生态监测研究

第一章 林业规划设计问题及质量提升研究

3. 项目要求
世界银行资助的中国项目大多以需求为导向。从 20 世纪 90 年代初开始，世
行贷款从一开始相对简单地支持国家和集体林场营造人工林发展成为目标更为复
杂的项目，涉及减贫、农民参与、提高木材生产、改进人工林和保护区管理、进

行生物多样性保护等。林业综合发展项目的主要目标是通过在生态环境脆弱地区
造林和生态恢复，增加项目地区森林覆盖率，改善森林以生态为主导的多种功能
和综合效益，提高森林可持续经营水平，增加森林经营收入，并为其他地区推广
具有重要公共产品效益的多功能人工林的可持续经营和管理模式提供示范。可以

看出，与以往其他的世行项目不同，该项目侧重点不仅在于支持政府的森林环境
政策，同时还帮助政府实施新的林权制度改革政策，以及对具有重大环境保护功
能的森林管理进行示范。项目目标的多样化以及理念的转变，势必要求在项目的
组织管理、实施、监测方式等上进行创新，以适应项目提出的新要求。

（二）林业综合发展项目创新驱动方式
1. 借鉴和吸收全球森林可持续经营经验和成果
项目规划设计和实施当中，积极借鉴已完工世行项目积累的科技成果和管理
经验，如高效的人工林经营模式、技术示范和培训、参与式、报账制、简便可行

的监测与评价体系等。同时，依托世行贷款林业项目，扩大林业对外交流与合作，
吸收、借鉴全球森林可持续经营经验和成果，积极融入可持续、近自然、多功能
等新的森林经营和发展理念。世行方面在项目设计中也积极契合中国的发展需要。
在双方商定的林业综合发展项目设计方案中，把项目重点放在为解决中国林业部

门目前仍处于落后状态的一些主要问题提供示范上。新项目的主要内容包括更有
效地开展森林管理、水土资源保护、为政府的集体林权制度改革提供支持。这些
内容完全符合中国政府“十一五”“十二五”规划和世行 2006 年发布的“国别
伙伴战略”制定的方向和目标。

2. 依托专家的智慧与尊重林业技术人员的创新
为推动先进的营造林理念、技术与各地实际紧密结合，成功落实到山头地块，
根据项目建设内容和要求，省项目办成立了由安徽农业大学、安徽省林科院、黄
山学院等高校、科研院所 10 多位专家组成的项目省级科技培训与推广支持组，

制定了项目科技培训与推广支持专家任务书，围绕项目需要，开展了低密度多树
种混交造林技术、针叶树种和乡土阔叶树种的混交造林技术、经济树种生态恢复

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