Page 185 - 人工智能时代会计发展研究

第五章 行政事业单位财务管理的改革和优化

管理的内涵与价值认识不到位，基本以行政需求和社会服务为导向开展内部管理
工作，财务管理规划与执行较为随意，欠缺规范性与有效性。思想认识上存在的
问题直接导致财务管理创新实践缺乏顶层支持，无法保证其长效推进，这也是后
续行政事业单位财务管理改革需要重点关注的地方。

2. 管理体系不完善
随着财务管理精细化要求的不断提高，行政事业单位财务管理制度建设的滞
后性逐渐突显，单位内部财务管理体系在岗位权力制衡、考核指标设计上的规范
性较弱，尤其是权责发生制的引入加大了单位内部财务管理工作与整个内部治理

生态的冲突，甚至无法有效支持单位日常工作的有序开展。随着工作内容的持续
变动，行政事业单位需要予以足够重视，根据工作内容变动方向，对财务管理体
系进行优化改进。面对全新的发展形势，行政事业单位财务管理工作需强调预算
编制的规范性、精准性，注重资金利用的精细化、高效化。但就现状来看，行政

事业单位财务管理体系不完善较为突出，成为制约其财务管理创新的一大困境，
如何立足实际持续优化管理体系，增强财务管理内部的适配性，显然是行政事业
单位后续财务管理创新实践的重点。
3. 动态监管不全面

随着内外部环境的演进，机制体制革新的推进，行政事业单位财务管理人员
必须要在思想、行为上进行快速调整适应，做好范式对接，通过有效的风险防控
避免出现流程性、操作性问题，以便从整体层面入手进行全周期管理。从前期到
中期，直至后期，都可以依据实际管理需求进行规范化、有效化处理，从预算编

制到执行监督，再到风险评估与分析等，行政事业单位要结合工作内容变动做好
其他方面的资源调配与整合，进而实现整体协同与同步提升，这是确保财务管理
及内部治理持续优化的根本手段。但客观来讲，当前行政事业单位在财务管理实
践中因缺乏直接且全面的信息来源，只能根据事后各部门的汇报情况进行财务执

行评估与分析，导致过程性、动态化监管缺位，再加上信息化建设滞后，使得财
务人员甚至对财务工作执行都无法开展有效监督，最终造成预算执行效力低下的
问题，加大了财务管理风险，制约了行政事业单位的健康发展。
4. 人才队伍不达标

行政事业单位财务管理的创新实践离不开创新型人才的根本支持，因为财务
管理创新是一个系统革新的过程，不仅涉及思想理念、体制环境的转变，还涉及

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