Page 153 - 生态环境检测和环保技术及应用研究

第五章 降碳减污

设置减污降碳的政策体系研究、影响机理研究、重点行业协同技术研究等科研课
题，鼓励现有相关人才进行交叉学习和互补借鉴。举办相关讲座或培训，促进生
态环境保护领域与气候变化领域的人才互相学习，从生态文明建设、推动人与自

然和谐共生发展的全局角度推进减污降碳协同增效工作。

第四节 降碳减污扩绿增长

一、降碳减污扩绿增长的本质内涵

新时代生态文明战略任务可以概括为降碳、减污、扩绿、增长等四大基本内
容，各任务间层层递进、内在关联，实质上是在生态文明发展范式下重构人与自

然关系的系统性方案。坚持将“协同”作为新时代生态文明建设的根本方法，是
建设人与自然和谐共生现代化的关键。协同推进降碳、减污、扩绿、增长的本质
内涵体现在如下三个方面。

（一）降碳是推进资源节约与引领降碳减污扩绿增长的总引擎
人类生产生活引致的碳排放与污染物排放具有高度同根、同源、同过程特性
和排放时空一致性特征，降碳与减污主要路径均是通过对生态资源的节约高效、
清洁低碳利用，降低生产生活对生态环境的负外部性，两者减排和治理路径高度

协同，同属于污染源头治理范畴，也具有显著的系统治理、综合治理等特征。有
研究表明，减污政策的降碳协同效应较为迟钝，且会随着实施时间延伸而衰弱。
而降碳政策的减污协同效应较为灵敏，且会随着实施时间延伸而越发显著，根本

原因在于污染物复杂多样，各类污染物间未必同源相关，不易统筹管控，而碳排
放与各类污染物间均高度同源相关，碳排放一定程度上可以作为污染物排放水平
的综合估量。加之“双碳”目标提出后，中国生态环境源头治理工作由污染治理
向兼顾温室气体减排与污染治理转变，同时面临污染治理与温室气体减排两大战

略任务，协同推进降碳减污已然成为我国现阶段经济社会发展全面绿色转型的必
然选择。因此，中国将降碳作为深入打好污染防治攻坚战的“牛鼻子”与资源节
约战略的主要抓手，具有扎实的科学基础与现实条件。中国政府只有通过加快构

建降碳减污协同制度体系，重视改善能源消费结构、降低碳排放强度、优化产业
结构，并关注减污技术的降碳能力，识别优化技术研发推广路径等，将已有污染

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