Page 155 - 生态环境检测和环保技术及应用研究

第五章 降碳减污

建设永续发展根本大计与坚持以经济建设为中心基本路线的紧密关系。培育形成
绿色生产和生活方式，促进生态价值普遍认同，提升公众参与生态保护内生动力，
涉及发展理念、价值观念、制度结构、模式路径的深层次变化和调整，协同推进
环境保护目标与经济发展目标，将相关工作统一到“人与自然和谐共生的中国式

现代化”的内涵要求上来，统一到“创造人类文明新形态”上来，构建环境友好
型社会，促进经济社会更高水平、更可持续发展，推动人类文明阶跃。

二、降碳减污扩绿增长的主要路径

协同推进降碳、减污、扩绿、增长，作为党的二十大与中央经济工作会议的

重要内容，不仅是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程必须长期坚持的重要
任务，也是 2023 年紧迫的经济工作，更是新时代生态文明建设重要战略任务。
在理解协同推进降碳、减污、扩绿、增长的基本内容与本质内涵的基础上，需要

进一步探讨相关主要实现路径，以此揭示协同推进降碳、减污、扩绿、增长的现
实意义。
（一）以碳达峰碳中和目标为统领，推动经济社会全面绿色转型
党的二十大报告将积极稳妥推进碳达峰碳中和作为推动经济社会绿色发展的

重要内容。碳达峰碳中和是引领我国经济社会全面绿色低碳转型的总抓手，碳达
峰碳中和“1 ＋ N”政策体系已经建立，明确了时间表、路线图和施工图。与此同时，
碳达峰碳中和是一场关乎生态安全、经济安全、能源安全广泛而深刻的系统性变
革，碳达峰过程中不能仅考虑碳排放单一维度，还需要关注碳达峰过程中对经济

社会发展可能产生影响。因此，中国需要统筹兼顾经济发展和碳达峰碳中和目标，
坚持“先立后破”而不是“先破后立”，目的在于充分考虑经济基本面，夯实民
生基础，循序渐进推动安全降碳。经济发展、生态禀赋不均衡是我国的基本国情，
要求各地区同步碳达峰，既不科学也不现实，政府应以科学的系统观念推进碳达

峰碳中和工作，并将完善碳排放统计核算体系与提升绿色低碳发展能力作为相关
工作的重心，从而统筹各地区梯次有序地协同实现碳达峰与基本现代化双目标。
（二）以降碳减污协同增效为核心任务，力争实现美丽中国建设目标
随着碳达峰碳中和目标提出，“十四五”时期，我国进入以降碳减污为重点

战略方向的生态文明建设新阶段，用降碳协同带动减污，降碳减污协同增效，全
面推动生态环境治理与美丽中国建设。生态环境部会同有关部委出台《减污降碳

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