Page 244 - 水利工程设计中绿色设计理念的应用

Application of Green Design Concept in Water Conservancy Project Design
水利工程设计中绿色设计理念的应用

西部和东北地区。与早些年相比，水利风景区的发展基本有所改善，主要体现在：
水利自然区域覆盖面积较大，分布更加均衡，发展形势更加完善。近些年，政府
逐年开展全国水利风景区的审核与设立，取得了良好的效果。
（二）管制

管制，也可以被称为政府管制、规制、监管。管制（Regulation）的概念是
由古拉丁文和古希腊语中“操作掌舵”（steering）一词引申出来的，意思是调
节方向，让被管理的人或者组织在限制内进行行为活动，其包含有相当的政治方
面的权利，也就是在上级组织的政治的指导下，让不同领域和不同级别的组织权

力能够互相配合，共同作用于一个目标任务。The Global Governance Council 明
确了管制的范围和含义，具体表述为“个人和组织进行管理的总和，使得主体
间的矛盾和冲突得以化解、相互协调，通过正式和非正式并行的方式管理所有
主体”。在管制定义明确后，19 世纪 80 年代初期，公共选择论被政府管制研究

人员提出，在公共关系领域专业人员看来，公共选择论就是明确政府在处理冲突
矛盾和调节不同主体行为中的作用。在学术人员对管制理论的不断深入研究下，
人们从不同专业的视角下对管制进行了探讨，总体分析显示，政府视角下的管制
意义更侧重于公权力赋予的天然地位，不是使用监督职能或者监督行为迫使对方

接受控制。法律领域视角下，看重的方向则是管制中体现法律的公平公正普适这
一特征。经济领域视角下的管制主要是政府通过调控手段和制定相关经济政策管
制来调节经济结构关系以及经济主体行为。综合学者们对管制概念的讨论，王俊
豪在管制经济学原理一书中，将管制定义为：具有法律地位的、相对独立的管制

者（机构），依照一定的法规对被管制者（主要是企业）所采取的一系列行政管
理与监督行为。
伴随着水利风景区的快速发展，政府制定了“黄河流域生态保护和高质量发
展”的战略规划，黄河水利风景区水污染控制的问题也显得愈发重要，水是经济

发展的血液，而水资源又是水利风景区的核心资源，所以，出现了很多市场失灵
与社会性矛盾，而政府管制是处理这些问题最有效的举措，在水污染管制方面具
有无可取代的关键地位。
根据行政学的相关知识点，政府管制为典型的公共行政政策，制定各项规划

时，都必须以维护公众利益为前提。与此同时，也属于监管行为，负责主体为法
律法规授权的政府机构，而客体为各类被监管者；根据经济学知识，政府管制指

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