Page 248 - 水利工程设计中绿色设计理念的应用

Application of Green Design Concept in Water Conservancy Project Design
水利工程设计中绿色设计理念的应用

第二节 强化水利风景区水污染管制的路径

一、完善法律制度体系

公共物品理论的非排他性和非竞争性的特性决定了公众对于公共物品使用的

非理性，为了抑制消费者和使用者的不完全性缺陷，最大限度地维护公共利益，
保护水利风景区的水环境，首先就需要完善法律制度体系，主要从以下几个方面
入手：

（一）完善法律制度建设
推进水利风景区水污染管制工作的有序高效进行，必须构建起相应的法律
体系，从国家层面来看，虽然目前关于水资源利用、保护和管理的法律已有多部
已在施行，但是随着社会的不断发展，仍然存在一些需要完善的地方。国家层面
需要不断完善法律制度的建设，为水利风景区的水污染管制提供宏观层面的法律

支撑。
就当前来看，一是要针对现有律法进行归纳总结，找出其中与水利风景区有
关的条文进行汇编与完善，尽快推出可供后续讨论修订的文件。同时对 2004 年

颁布的《水利风景区管理办法》进行重新修订，以适应当前水利风景区管理面临
的新问题。
二是基于多方研究基础制定各界广泛认可的建议，对于目前法律、制度等没
有覆盖到的地方需要制定新的条款，若是存在竞合部分，则应对参考依据进行明
确，并删除掉多余的内容。

（二）健全水利风景区部门规章
部门规章是由国务院或者其部属单位制定的制度，一般对特定行业和特定领
域具有较强的针对性。2004 年水利部颁布了《水利风景区管理办法》，是目前

中国唯一的针对水利风景区的部门规章，水利风景区经过近二十年的发展，已经
出现了许多新机遇新问题，此办法显然已经不能满足目前水利风景区的发展需要，
因此要更新水利风景区部门规章，同时联合环保、市场监管等部门对水利风景区
的水污染管制出台具体可行的制度，为水利风景区水污染管制提供中观层面的制
度保障，切实推动水污染管制的实效。

具体来看，一是要组织行业专家，针对有代表性的大型水利风景区展开实

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