Page 249 - 水利工程设计中绿色设计理念的应用

第十章 绿色生态背景下的水利风景区水污染管制

地调查，并就所涉的地区与部门组织研讨会，尽快完成意见稿的草拟，供后续

讨论。
二是基于法律大前提推动各项规章细则的制定、完善与落实，对原则性内容
进行量化，并保障内容的可落实性，这样才能保障其不会成为一纸空文，也便于

检验风景区水污染治理工作的成效。
（三）规范地方性法规
地方性法规是由地方人民代表大会及其常务委员会根据本地区的具体情况和
实际需要制定的规范性文件。地方性法规的制定会为水利风景区水污染管制提供

微观层面的具体行动依据，但是水污染的治理往往与地方利益相关联，因此要推
动水利风景区的水污染管制政府需要由上至下进行政绩观念的转变，明确在发展
的过程中不能只盯经济，还需重视水生态环境。水生态环境的重要性不单单只体
现在公民当前的生活方面，还体现在后世子孙的生存方面。政府是人民的代表，

其决策中就必须体现出人民意志，因此必须重视水污染问题，并基于人民群众的
视角作出决策。就公众而言，也需要增强自我参与意识，更多参与到水污染的治
理和保护中，将自身的作用凸显出来。与此同时，具备影响力的机构、平台等也
需要发挥自己的责任，对政府进行建言，推动水污染管制的立法进程。政府内部

需明确的主题，是对水污染管制工作进行责任划分，并落实到各级部门及官员头
上，即构建起问责机制，并通过立法的形式将责任层层压实。

二、理顺管制体制机制

习近平生态文明思想提出生态兴则文明兴，生态衰则文明衰、绿水青山就是
金山银山，成为大家耳熟能详的生态保护指导思想，因此水利风景区的水污染管
制要以习近平生态文明思想为指导，理顺管制体制机制，保护风景区水生态。
（一）加强协同治理
一是要成立协同治理机构。由省级政府成立区域内协同治理机构，进行水利

风景区整体的日常服务与监管，本身是管委会承担的这一职能，但是随着管委会
的撤销，原管委会办公室缺乏职能和监管力度。因此，有必要对协调治理机构级
别做进一步提升，确保全部治理工作能够有效开展，提高协调治理的权威性。人

员配置上，由相关业务单位水污染治理业务的专业人员组成。新组成的协同机构
主要承担的任务有：原来由水利局、环保局等担负的景区水污染治理工作、排水

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