Page 84 - 水利工程设计中绿色设计理念的应用

Application of Green Design Concept in Water Conservancy Project Design
水利工程设计中绿色设计理念的应用

和癌症村，就被认为是农民用水权益长期遭受侵害的后果。
其次，缺少维护和保障公众水权益的科学机制。其一，乡村水污染监测预警
机制没有建立，基层水质监测能力太薄弱，水质监测服务覆盖面还太窄，群众往
往在身体出现严重健康问题或水产畜禽大批死亡时才发觉水污染的事实。其二，

中国污染损害民事赔偿和司法救济体系尚不健全，NGO 组织发展不够，缺乏公
众水权益维权代理机构，公众尤其是农民本身是社会弱势群体，少部分直接受害
群众作为个体去维护涉水权益面临很大困难，成本太大，很难取得好的结果。依
靠拦车、下跪后高层领导拍桌子才得以解决水污染侵权问题的现象，居然在生
态文明建设时代和科技信息革命奇迹不断呈现的中国大地上经常出现，是一种

悲哀。
最后，群众权益保障的公众参与和社会监督机制还不健全。政府涉水决策的
公众参与做得不够，群众依法享有的知情权、参与权和监督权难以有效保证。按

照《取水许可和水资源费征收管理条例》《行政许可法》和《政府信息公开条例》
等的相关规定，水资源管理方面的审批需要征求利益相关方意见、咨询专家、向
社会公告和开展信息公开工作，出于不违法考虑，当今大多数水利部门对水土保
持、水资源论证等审批事项进行了网上审批公示，但大多只简单列举一个审批结

果名单了事，仅仅公布已经审批项目的名称、建设地点等简单信息，对公民行使
监督权没有实际意义。公众参与没有覆盖涉水决策的全过程，在决策源头不进行
信息公开和公众调查，群众的意见和利益关切就难以体现在决策中，仅仅公布审
批结果名单不是征求和充分尊重公众意见不过是告知而已。仅仅在审批部门网站

上进行公示，对项目当地弱势居民可能毫无意义，除了本区域水资源行业系统内
部人士外，普通群众不知道也不会天天去关注流域机构和省厅的网站，而大多数
与所审批水权休戚相关的贫穷农民和渔民根本不会上网。NGO 组织和媒体的监
督也有待加强。

（五）全民水生态保护意识有待提高
缺水与浪费并存是一个尴尬现状，水生态保护的呼声很高水环境破坏的行为
也还普遍，这是全民水环境伦理道德水平方面的问题，从政府决策者、企业主到
普通公众，都存在进一步从道德文化层次上进行提升的问题。对于具有决策权的

各级领导干部，因为水生态保护意识不强才会武断决策，不顾水资源环境条件限
制，在产业和城镇布局、结构和规模方面从源头造成水资源浪费和水生态破坏的

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