Page 81 - 水利工程设计中绿色设计理念的应用

第三章 绿色生态水利工程建设创新思维及移民扶持研究

（一）水资源水生态形势严峻影响公众生存安全和身体健康
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中国人均水资源量只有 2100m ，仅为世界人均水平的 28%，全国年平均缺
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水量 500 多亿 m ，三分之二的城市缺水，在少水地区和在大旱年份缺水现象就
特别严重。如 2010 年发生的西南大旱，云南、贵州和广西等经济落后地区 2000

多万人饮水困难，一亿多亩耕地受灾，对当地贫穷农民的生存和发展造成严重
影响。
全国约 1/4 的水源地水质不符合饮用水水源地水质标准，其中太湖流域、
黄河、海河区有近 1/2 的水源地水质不达标。据卫生部和水利部的调查，全国有

3 亿多农村人口饮用水不安全，其中饮用氟、砷含量超标水的约有 6500 万人，
饮用苦咸水的有 3800 万人。松花江硝基苯污染事件、太湖蓝藻暴发、龙江镉污
染事件、贺江铊污染事件等突发性水污染事件频发，然而大多数地区水源单一，
应急能力薄弱，一遇突发性水污染事件就对区域供水造成严重威胁，民众抢购商

品水、不良商家哄抬物价加上不法分子传播谣言，往往造成恶劣影响，严重威胁
群众身体健康，影响社会和谐稳定。
在大江大河干流防洪能力逐步提高的形势下，大片丘陵山区却因为采矿、开
荒、经济作物和速生树种种植而使生态遭受破坏水土保持能力越发低下，山洪灾

害造成的危害越来越大，对居住在生态脆弱地区、经济贫穷、房屋结构不坚固且
房屋选址不科学的群众的生命安全造成巨大威胁。
可见，因为水资源的总量不足、时空分布不均和供给能力限制、水质污染和
水生态灾害，大量群众的生存安全和身体健康仍然遭受严重威胁。

（二）水事纠纷频繁影响社会和谐稳定
随着经济社会发展，水资源量、水环境容量和水生态支撑能力供需矛盾日益
尖锐，各种水事纠纷频繁发生。如河南、山东两省界河金堤河地区，防洪、排涝、
灌溉、取水、排污等问题错综复杂，多年来水事纠纷不断。据统计，为了解决金

堤河水纠纷，水利部和两省等政府部门从 1961—1994 年间就发出了 100 余个文
件。为了研究总结该河水纠纷发展和处理的历史经验和教训，王福林编著出版了
专著《金堤河地区水事纠纷》。贯穿山西、河南和河北三省的清漳河也是几十年
来水资源纠纷不断，海河水利委员会专门成立漳河上游管理局对三省边界地区的

108km 河段实行统一管理，问题依然难以解决。湖南东安县 12 万城镇居民用水
和高岩水库下游 2 万亩农田灌溉和 1 万多村民的生活用水发生激烈冲突。界河地

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