Page 82 - 水利工程设计中绿色设计理念的应用
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Application of Green Design Concept in Water Conservancy Project Design
水利工程设计中绿色设计理念的应用
区水事纠纷历来很多，城乡争水现象不时发生，群众争水引发的纠纷就更是不计
其数，据江西省修水县公安局官方微博 2013 年 8 月 15 日报道，修水县警方近一
个月内处理了 43 起争水纠纷。随着人民群众对水资源环境问题的关注程度不断
提高，水污染投诉不断增多。一些地方因污染事件处理不当、久拖不决，引发社
会矛盾和群体性事件，严重损害党和政府的形象，危及社会安全和稳定。20 世
纪末 21 世纪初在江苏苏州与浙江嘉兴边界发生的麻溪河水污染纠纷，经过水利
部和环保部派出工作组全力协调，上游苏州通过大力治污和给予污染补偿，问题
才最终得以解决。
（三）涉水公共利益分配不均影响社会公平
在城乡之间，水资源公共服务供给严重不均。市民可以廉价甚至免费享受政
府提供的清洁供水、卫生排水和城市水生态景观等公共服务，大多数农民却无法
享受最基本的涉水公共服务。
1. 供水管理方面
在广大农村地区，公共供水设施投入严重不足，水源保护、水质监测和给水
处理服务基本没有覆盖，数亿农民缺乏足量、清洁、安全的日常生活和农业生产
用水。部委和各地方政府制定的《用水定额标准》中，城市生活用水指标限值都
远远高于农村生活用水指标，政策制定者强调基于生活用水量现状调查作出决策
却忽视了政府公共供水服务缺位的事实，随着城乡一体化建设的推进和农民生活
水平的提高，差别化限定城乡生活用水量的政策可能在局部地区和将来造成新的
社会不公。
2. 排水管理和水污染防治方面
在城市地区水生态环境整体改善的情况下，农村地区却由于上游城市和工业
区污水排放、农村生产生活方式变迁等导致沟渠、塘坝的水污染问题全面扩散，
水环境问题日益突出，然而农村排水和污水处理投入基本还是空白，成千上万的
农村人口缺少屏蔽污水的能力，有群众因水污染问题而感染介水性疾病、血液被
污染、罹患癌症甚至死亡。
在区域和流域上下游之间，优质水资源产品和水生态服务普遍还是廉价或免
费享用，产品和服务的生产地得不到相应的利益补偿。流域上游地区为生产水资
源和保护水生态投入大量成本同时丧失一定发展机会，却得不到下游受益方的补
偿；下游发达地区还可能利用手中掌握的话语权影响上级政策制定者，出台流域
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