Page 192 - 现代财务管理与审计

Modern Financial Management and Auditing
现代财务管理与审计

这些组织、程序、方式、方法就是决策机制、执行机制、监督与控制机制。
国家治理现代化大系统分为决策系统、执行系统、监督与控制系统三部分。
决策系统是国家治理现代化系统目标实现的基础和前提，科学的决策是实现国家
善治的保证；高效的执行系统是国家治理现代化系统的有机组成部分，它直接影
响着国家社会的和谐发展；强有力的监督控制机制是国家治理现代化系统的保

障，确保决策机制与运行机制的有效进行。国家审计属于监督控制系统，它的内
在本质决定了能够促进决策机制和执行机制及其他监督机制的有效运行。
国家审计作为监督机制，它服务于决策机制、监督执行机制，促进着国家治

理现代化机制有效运行。在实践中，国家审计首先通过发挥预警功能，即预警政
权运行过程中存在的各类风险，迫使其改变策略避免风险；其次是通过发挥揭示
功能，揭示政权使用者管理使用存在的各类问题，并通过审计报告、公告等形式，
把审计信息传递政权所有者；最后是通过发挥抵御功能，修补被审计单位存在的

管理漏洞和制度缺陷，从而抵御违规违法问题的产生，促使被审计单位遵守各类
法律法规。总之，通过发挥国家审计的治理功能，一方面提高了国家治理现代化
机制运行的效率，另一方面保障了国家治理现代化系统有效运行。
（二）国家审计促进国家治理现代化机制的健全和完善

国家审计参与国家治理现代化，通过其监督服务功能，不断垒实国家治理现
代化的基础，推进国家政府善治。它通过政策贯彻落实跟踪审计，促进了政策的
贯彻落实，分析了宏观经济效益；通过实施经济责任审计，强化了公共权力的制
约；通过投资审计，节约了政府运行的经济成本，保障了公共资源的有效使用；

通过深化预算执行审计，推动了政府预算体制改革；通过政府绩效审计，推进责
任政府的建立。
审计监督可以凭借自身专业性强、信息掌握全面的优势，将审计中发现的问
题与各地区的经济发展特点、各相关部门的工作职责范围紧密结合，揭露和反映

影响经济发展的重大问题，积极提出建议，促进提升宏观调控的有效性和科学性，
促进建立健全管理机制；审计常常召开学术讨论会，来研究新形势下审计查找出
问题的特点和规律，分析易发多发，屡治屡犯的重点领域、重点环节，然后有针
对性的监督，积极推进制度完善。

（三）国家审计推进公共权力的阳光运行
孟德斯鸠认为，要防止滥用权力，必须以权力制约权力。习近平同志多次强调，

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